加強(qiáng)立法

　　如何加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作？習(xí)近平亦有所論述。他提出，要加強(qiáng)和改進(jìn)立法工作、法律實(shí)施工作和監(jiān)督工作。

　　“國(guó)無(wú)常強(qiáng)，無(wú)常弱。奉法者強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)，奉法者弱則國(guó)弱。”習(xí)近平在慶祝全國(guó)人民代表大會(huì)成立60周年大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)重要領(lǐng)域立法，確保國(guó)家發(fā)展、重大改革于法有據(jù)，把發(fā)展改革決策同立法決策更好結(jié)合起來(lái)。

　　中共十八大以來(lái)，一系列國(guó)家重點(diǎn)領(lǐng)域的立法持續(xù)加強(qiáng)。包括國(guó)家監(jiān)察法、國(guó)家安全法、網(wǎng)絡(luò)安全法、慈善法等重磅法律的出臺(tái)，民法總則、反家庭暴力法、中醫(yī)藥法等法律的制定，讓中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系不斷完善。

　　十三屆全國(guó)人大及其常委會(huì)履職的一年間，審議通過(guò)憲法修正案1件，制定法律9件，修改法律47件次，通過(guò)有關(guān)法律問(wèn)題和重大問(wèn)題的決定13件，正在審議的法律案11件。成為歷屆常委會(huì)履職第一年中，審議通過(guò)法律案數(shù)量最多的一次。

　　其中“立法與改革相銜接”的特色鮮明，如審議民法典各分編，推進(jìn)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革和完善；審議外商投資法草案，以更大力度推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放；以打包修改法律、作出決定等方式，推進(jìn)了深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革相關(guān)立法等。

　　“正如習(xí)近平所言，立法發(fā)揮了規(guī)范和保障改革的作用，確保在法治下推進(jìn)改革，在改革中完善法治。”全國(guó)人大常委會(huì)法工委研究室副巡視員劉運(yùn)龍說(shuō)。

　　強(qiáng)化監(jiān)督

　　在習(xí)近平眼中，加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督工作，亦是完善人大工作的重要方面。

　　中共十八大以來(lái)，習(xí)近平主持召開(kāi)中央深改組會(huì)議通過(guò)多個(gè)文件，直接推動(dòng)加強(qiáng)了人大的監(jiān)督工作。包括關(guān)于改進(jìn)專題詢問(wèn)工作、關(guān)于改進(jìn)審計(jì)查出突出問(wèn)題整改情況向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告機(jī)制、關(guān)于健全人大討論決定重大事項(xiàng)制度等。

　　其中，尤以建立國(guó)有資產(chǎn)向全國(guó)人大報(bào)告制度最引人關(guān)注。2017年12月，中共中央印發(fā)《關(guān)于建立國(guó)務(wù)院向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告國(guó)有資產(chǎn)管理情況制度的意見(jiàn)》，決定自2018年起，國(guó)務(wù)院每年通過(guò)四個(gè)報(bào)告，向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告國(guó)有資產(chǎn)管理情況。

　　2018年10月，在十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第六次會(huì)議上，這一制度“落地”。會(huì)上，國(guó)務(wù)院首次向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告國(guó)有資產(chǎn)“家底”，成為加強(qiáng)和改進(jìn)全國(guó)人大監(jiān)督工作的重要體現(xiàn)。

　　一系列頂層設(shè)計(jì)的制定和實(shí)施，顯示出習(xí)近平對(duì)人大監(jiān)督功能的理解：人民代表大會(huì)制度的重要原則和制度設(shè)計(jì)的基本要求，就是任何國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的權(quán)力都要受到制約和監(jiān)督。要讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。(完)