中國人口即將迎來負增長？日前，一則報告的發(fā)布，引發(fā)社會的高度關(guān)注。
這則在北京發(fā)布的報告全稱為《人口與勞動綠皮書：中國人口與勞動問題報告No.19》，綠皮書根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)稱，中國人口負增長時代即將到來。
資料圖 楊華峰 攝
2030年開始
中國人口將持續(xù)負增長？
綠皮書由中國社會科學(xué)院人口與勞動經(jīng)濟研究所和社會科學(xué)文獻出版社共同發(fā)布。其中指出：“對于中國的人口而言，21世紀(jì)上半葉發(fā)生的最大的人口事件莫過于人口負增長時代的到來。”
綠皮書預(yù)測，中國人口將在2029年達到峰值14.42億，從2030年開始進入持續(xù)的負增長 ，2050年減少到13.64億，2065年減少到12.48億，即縮減到1996年的規(guī)模。如果總和生育率一直保持在1.6的水平，人口負增長將提前到2027年左右出現(xiàn)，2065年人口將減少到11.72億，相當(dāng)于1990年的規(guī)模。
此外，綠皮書還用了“勢不可當(dāng)”這個詞來評價中國的人口負增長的在所難免。
綠皮書稱，從理論邏輯上看，長期的人口衰退，尤其是伴隨著不斷加劇的老齡化，勢必會帶來非常不利的社會經(jīng)濟后果。中國的人口負增長已經(jīng)勢不可當(dāng)，從現(xiàn)在開始亟須開展研究和進行政策儲備。
資料圖：中新社記者 賀俊怡 攝
應(yīng)對人口衰退
二孩政策發(fā)揮了怎樣作用？
如何面對人口負增長的大趨勢，很多人可能會首先想到“二孩政策”。
2013年11月，《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出“啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策”，2015年10月中共中央決定“全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策”。
從“單獨二孩”到“全面二孩”，雖然中國生育率提高的幅度不盡如人意，但政策對生育率的積極影響已經(jīng)開始顯現(xiàn)。
綠皮書援引的數(shù)據(jù)顯示，中國國家統(tǒng)計局根據(jù)全國人口變動抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)的推算分析表明，2016年二孩出生數(shù)量大幅上升，2017年二孩數(shù)量進一步上升至883萬人，比2016年增加了162萬人；二孩占全部出生人口的比重達到51.2%，比2016年提高了11個百分點 。在全部出生嬰兒中，二孩的比例明顯提高，并且超過了50%。
老年人正在展廳參觀社會保障的內(nèi)容。中新網(wǎng)記者 李金磊 攝
中國老年人口每年凈增746萬
綠皮書顯示，中國已經(jīng)進入老齡化的中期階段。
對于這一階段，綠皮書作出詳細闡釋：老齡化的中期階段是從2011年開始到2040年左右結(jié)束，從2011年開始，中國老年人口進入了一個快速增長時期，2010~2040年老年人口將總共增加2.24億人，年平均增長率為3.62%，平均每年凈增746萬 。
在此期間，1950年代和1960年代出生高峰隊列將全部進入老年。在老年人口快速增長的同時，總?cè)丝趯⒃?018年左右開始出現(xiàn)負增長 ，這兩種相反的變化趨勢進一步提高了老齡化的發(fā)展速度，老齡化水平在2040年將達到23.84%，平均每年提高0.51個百分點。
綠皮書稱，與前一個階段相比，中期階段老齡化速度提高了3倍。因此，中國老齡化的動力機制已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)橐岳夏耆丝谠鲩L為主導(dǎo)力量。
資料圖：杜洋 攝
勞動力資源縮減
將會有何影響？
在過去的一個時期里，中國經(jīng)歷了勞動力的快速增長，勞動力的無限供給曾經(jīng)是中國經(jīng)濟高速發(fā)展的重要條件，也曾經(jīng)是中國經(jīng)濟比較優(yōu)勢的重要基礎(chǔ)。進入21世紀(jì)后，勞動力供給發(fā)生了重大變化。
綠皮書提出，2003年出現(xiàn)的“民工荒”標(biāo)志著中國勞動力無限供給時代的結(jié)束，而到2013年，勞動年齡人口（16~64歲）比前一年減少了160萬，又標(biāo)志著中國潛在勞動力資源縮減時代的到來。
綠皮書還提到，根據(jù)聯(lián)合國預(yù)測結(jié)果顯示，中國的勞動年齡人口在未來很長一個時期內(nèi)將持續(xù)地加速減少，到2050年將減少2億人。
勞動力轉(zhuǎn)為負增長，對于中國經(jīng)濟而言是一個重大的變數(shù)：不僅給勞動力市場供求關(guān)系帶來結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)變，同時也對各種相關(guān)制度的改革提出了迫切要求。
（作者：付強、冷昊陽）
