（四）改革的核心邏輯是正確處理好政府與市場的關(guān)系，堅(jiān)持“有效市場”與“有為政府”相結(jié)合，充分發(fā)揮市場“無形之手”和政府“有形之手”的“雙手”協(xié)同作用。

經(jīng)濟(jì)改革的實(shí)質(zhì)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由計(jì)劃指令性的政府帶動(dòng)轉(zhuǎn)向要素資源自由配置的市場驅(qū)動(dòng)。有為政府是化解改革中“市場失靈”問題的重要保障，也是保證市場機(jī)制建設(shè)與微觀主體活力的關(guān)鍵，但是政府無法替代市場實(shí)現(xiàn)資源最優(yōu)化配置，決策的復(fù)雜性會(huì)導(dǎo)致“政府失靈”，最終仍需要有效市場在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)中真正發(fā)揮決定性作用。

改革開放以來，政府與市場的關(guān)系經(jīng)歷了“摸索期”“動(dòng)態(tài)發(fā)展期”與“逐步厘清期”，對市場經(jīng)濟(jì)作用的定性逐漸由“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主、市場調(diào)節(jié)為輔”到“市場對資源配置起基礎(chǔ)性作用”再到“市場在資源配置中起決定性作用”，實(shí)現(xiàn)了根本性的改變。從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場經(jīng)濟(jì)，從“基礎(chǔ)性”作用到“決定性”作用，從政府放開市場到市場沖擊政府、政府矯正市場再到政府調(diào)節(jié)市場，我國對政府和市場關(guān)系的認(rèn)識(shí)不斷深化，在正確處理兩者關(guān)系上實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越。

一方面，對市場能解決的問題，政府主動(dòng)“放權(quán)”“賦權(quán)”，市場有效“接權(quán)”“用權(quán)”，市場的作用不斷得到強(qiáng)化，市場體系不斷完善，要素市場化改革不斷推進(jìn)，逐步構(gòu)建起產(chǎn)權(quán)有效激勵(lì)、要素自由流動(dòng)、價(jià)格反應(yīng)靈活、競爭公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。另一方面，對市場機(jī)制無法發(fā)揮作用、靠市場不能有效解決的問題，政府主動(dòng)“補(bǔ)位”，不“缺位”“越位”，從計(jì)劃調(diào)節(jié)到市場調(diào)節(jié)、從行政手段為主轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)手段為主，從注重審批到簡政放權(quán)、注重服務(wù)，促進(jìn)了市場經(jīng)濟(jì)制度的不斷完善。

（五）改革開放是市場化與法治化“雙輪驅(qū)動(dòng)”，市場化是基礎(chǔ)，法治化是保障，改革開放既需要市場化導(dǎo)航，更要靠法治化護(hù)航。

市場經(jīng)濟(jì)本質(zhì)是法治經(jīng)濟(jì)。市場化和法治化是相輔相成、相得益彰的。沒有法治化的市場必然會(huì)亂象叢生，沒有市場化的法治也就談不上活力和競爭力。我國市場經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展與完善，與法治建設(shè)的發(fā)展與完善是相互依存、相互促進(jìn)的，市場化發(fā)展是法治化建設(shè)的基礎(chǔ)，法治化建設(shè)是市場化機(jī)制良性運(yùn)轉(zhuǎn)的重要保障。

改革開放以來，黨和國家的工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上，經(jīng)濟(jì)體制改革完成了由“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”到“市場經(jīng)濟(jì)”的轉(zhuǎn)變，這場根本性的變革極大地解放和發(fā)展了生產(chǎn)力。而隨著經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和市場活力不斷被激活，市場主體會(huì)自覺地要求通過法律或制度的形式確認(rèn)自身在發(fā)展過程中獲得的各種利益，這就迫切需要完善法治建設(shè)，發(fā)揮法治的保障性作用。在市場化改革驅(qū)動(dòng)下，我國法治建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了從“加強(qiáng)社會(huì)主義法制”到“建設(shè)社會(huì)主義法治國家”再到“全面推進(jìn)依法治國”的歷史性飛躍，為社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了重要的法律保障。民營經(jīng)濟(jì)的崛起很大程度上是市場化與法治化“雙輪驅(qū)動(dòng)”的結(jié)果。

一方面，隨著市場體系不斷完善，民企獲得越來越多與國企公平競爭的機(jī)會(huì)，進(jìn)入更多領(lǐng)域，更好地激發(fā)了民營經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力。另一方面，我國不斷探索和完善非公有制經(jīng)濟(jì)相關(guān)法律政策，特別是完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，著力解除企業(yè)家的后顧之憂，激發(fā)他們投身于市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)的熱情。資本市場的注冊制改革，一方面由市場供求決定新股發(fā)行節(jié)奏和定價(jià)，另一方面要有“寬進(jìn)嚴(yán)出”的退市制度作為后盾。在靠市場化導(dǎo)航的同時(shí)，更要靠法治化護(hù)航，要依法治市，提高違法成本，嚴(yán)懲造假欺詐發(fā)行，切實(shí)保護(hù)投資者權(quán)益。