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高舉新時(shí)代改革開(kāi)放旗幟——以習(xí)近平同志為核心的黨中央引領(lǐng)改革開(kāi)放紀(jì)實(shí)(4)

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  ——改革的辯證法體現(xiàn)在頂層設(shè)計(jì)和基層試點(diǎn)的科學(xué)運(yùn)用中。

  在習(xí)近平總書(shū)記看來(lái),試點(diǎn)既是改革開(kāi)放重要任務(wù),又是改革開(kāi)放重要方法。

  在北京、山西、浙江三省市先行開(kāi)展國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn);在全國(guó)33個(gè)縣(市、區(qū))開(kāi)展農(nóng)村“三塊地”改革試點(diǎn);開(kāi)展三江源、祁連山、大熊貓、東北虎豹等國(guó)家公園體制改革試點(diǎn);在部分地區(qū)和部分在京中央機(jī)關(guān)開(kāi)展公務(wù)員職務(wù)職級(jí)并行制度改革試點(diǎn)……一塊塊全面深化改革的試驗(yàn)田,灌注黨中央謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)的智慧之泉。

  浙江“最多跑一次”經(jīng)驗(yàn)、海南和寧夏“多規(guī)合一”實(shí)踐、福建三明“三醫(yī)”聯(lián)動(dòng)改革、浙江杭州互聯(lián)網(wǎng)法院探索……一個(gè)個(gè)不斷涌現(xiàn)的基層創(chuàng)新,激蕩新時(shí)代最活躍的改革因子。

  地方改革試點(diǎn)中涌現(xiàn)的好經(jīng)驗(yàn)好做法,在中央層面得到有力支持、及時(shí)總結(jié)、廣泛推行。

  改革千頭萬(wàn)緒,如何下好破局開(kāi)路的先手棋?

  抓準(zhǔn)改革的突破口,習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào),改革需要整體推進(jìn),但不能是平均用力、齊頭并進(jìn),而是要注重抓主要矛盾和矛盾的主要方面,注重抓重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

  2015年伊始,日本外交學(xué)者網(wǎng)站拋出這樣的問(wèn)題:中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人早就想進(jìn)行的國(guó)有企業(yè)改革在2015年能取得突破性進(jìn)展嗎?

  當(dāng)年8月,《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》擺放在了習(xí)近平總書(shū)記和其他中央政治局常委的案頭。

  國(guó)企改革是全面深化改革的重頭戲,也是硬骨頭。習(xí)近平總書(shū)記親自開(kāi)篇破題、亮明立場(chǎng)、劃出底線。

  既保增長(zhǎng)、又促活力,黨中央牢牢把握改革方向、力度、節(jié)奏,制定“1+N”的政策體系,現(xiàn)代企業(yè)制度加快建設(shè),公司治理結(jié)構(gòu)不斷完善,資本運(yùn)營(yíng)效率顯著提升。

  國(guó)產(chǎn)大飛機(jī)C919、北斗衛(wèi)星系統(tǒng)、“復(fù)興號(hào)”動(dòng)車組……在“中國(guó)制造”向“中國(guó)智造”轉(zhuǎn)變的征途上,國(guó)資國(guó)企扛起排頭兵大旗。

  瞄準(zhǔn)重點(diǎn)領(lǐng)域,則牽一發(fā)而動(dòng)全身;抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié),則落一子而滿盤(pán)活——

  以農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”為龍頭推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制改革,釋放農(nóng)村活力;

  以“有恒產(chǎn)者有恒心”為中心推動(dòng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度改革,為創(chuàng)業(yè)投資吃下定心丸;

  以足球管理體制方面為切口推動(dòng)體育管理體制改革,助力實(shí)現(xiàn)體育強(qiáng)國(guó)夢(mèng);

  以司法責(zé)任制改革為支點(diǎn)推動(dòng)司法體制改革,夯實(shí)法治中國(guó)根基;

  以國(guó)家監(jiān)察體制改革為重點(diǎn)推動(dòng)政治體制改革,健全黨和國(guó)家監(jiān)督體系;

  ……

  既強(qiáng)力推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),又積極部署職工下崗轉(zhuǎn)業(yè)安置工作;既維護(hù)公立醫(yī)院的公益性,又調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員的積極性;既面向“新市民”構(gòu)建購(gòu)租并舉的住房制度改革,又推出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略吸引更多人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)……改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者的“平衡木”之間,愈加凸顯改革者的技巧與水平。

  改革只爭(zhēng)朝夕,如何體現(xiàn)落地見(jiàn)效的真功夫?

  一分部署、九分落實(shí),習(xí)近平總書(shū)記在多個(gè)場(chǎng)合這樣多次強(qiáng)調(diào)。

  2016年12月,在中央環(huán)保督察組強(qiáng)勢(shì)推動(dòng)下,東部某市一小區(qū)污染了10多年的無(wú)證餐飲被連夜拆除。

  雷霆萬(wàn)鈞,群眾集體致信稱贊:“奔走呼號(hào)了十多年的苦難事,向督察組報(bào)告不到三天就解決了,大快人心!”

  聽(tīng)取落實(shí)情況報(bào)告、召開(kāi)專題會(huì)議、開(kāi)展進(jìn)展評(píng)估、嚴(yán)肅督查問(wèn)責(zé)……在習(xí)近平總書(shū)記的率先垂范和嚴(yán)格要求下,各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)同志親自抓、帶頭干,構(gòu)建起上下貫通、層層負(fù)責(zé)的工作網(wǎng)絡(luò)。

  善謀善為,善作善成。

  在以習(xí)近平同志為核心的黨中央正確引領(lǐng)下,全面深化改革在挑戰(zhàn)中應(yīng)變求新、在實(shí)踐中發(fā)展豐富,呈現(xiàn)大開(kāi)大合、破浪前行的壯闊景象。

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