【學(xué)習(xí)進(jìn)行時】推進(jìn)改革膽子要大，但步子一定要穩(wěn)，必須把握全面深化改革的內(nèi)在規(guī)律，采取正確的改革之“策”。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記就如何正確推進(jìn)改革作出一系列重要論述，既科學(xué)決策，又辯證施策。新華社《學(xué)習(xí)進(jìn)行時》原創(chuàng)品牌欄目“講習(xí)所”今天推出《習(xí)近平的改革之“策”》。

“治大國若烹小鮮。”1978年以來，無論是進(jìn)行農(nóng)村改革還是開辦經(jīng)濟特區(qū)，無論是進(jìn)行黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度改革還是建立社會主義市場經(jīng)濟體制，在我們黨領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)改革開放的歷史進(jìn)程中，始終十分注重采取正確的方法策略。

黨的十八大后不久，習(xí)近平總書記首次地方調(diào)研時便指出，“必須更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，統(tǒng)籌推進(jìn)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革”，強調(diào)的就是“策”的問題。

六年來，習(xí)近平親自掛帥、親自出征，在謀劃和推進(jìn)改革的過程中形成了豐富、全面、系統(tǒng)的方法論，這是打贏全面深化改革這場攻堅戰(zhàn)必須堅持的良策、長策。

創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)機制 全面落實目標(biāo)任務(wù)

推進(jìn)改革開放，必須加強黨的領(lǐng)導(dǎo)。

黨的十八屆三中全會后，中央成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)改革總體設(shè)計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實，習(xí)近平親自擔(dān)任組長。他指出：“領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是：統(tǒng)一部署全國性重大改革，統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域改革，協(xié)調(diào)各方力量形成推進(jìn)改革合力，加強督促檢查，推動全面落實改革目標(biāo)任務(wù)。”

加強改革的“頂層設(shè)計”和“頂層推動”，是新時代全面深化改革的必然要求。

黨的十九大前，十八屆中央深改組幾乎每月一會，先后召開38次會議。每次會議，習(xí)近平都會針對當(dāng)前改革最緊迫任務(wù)、面臨最突出矛盾和需要把握的問題提出要求，為改革沿著正確軌道運行把脈定向。

在習(xí)近平直接領(lǐng)導(dǎo)下，這38次會議審議通過365個重要改革文件，確定了357個重點改革任務(wù)，出臺1500多項改革舉措，主要領(lǐng)域改革主體框架基本確立。

黨的十九屆三中全會后，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組改為委員會，習(xí)近平擔(dān)任主任。在委員會第一次會議上，習(xí)近平指出，領(lǐng)導(dǎo)小組改為委員會“是健全黨對重大工作領(lǐng)導(dǎo)體制機制的一項重要舉措”。他強調(diào)，“要完善科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)和決策、有效管理和執(zhí)行的體制機制，加強戰(zhàn)略研究、統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)，加強對地方和部門工作的指導(dǎo)”。

這次會議審議通過了涉及深改委自身工作規(guī)則、細(xì)則的3份文件，此外還審議了兩份重要報告，并一連通過15個改革方案。中央深改委一經(jīng)成立就迅速運轉(zhuǎn)起來。

幾年來，國企國資、戶籍制度、財稅金融、農(nóng)村土地、公立醫(yī)院……一項項議論多年、阻力重重、牽涉深層次利益調(diào)整的改革接續(xù)啟動，一個個難啃的“硬骨頭”被逐一砸開。

以重點帶全局 牽住改革的“牛鼻子”

改革要堅持整體推進(jìn)，但不是平均用力，而是要注重抓主要矛盾和矛盾的主要方面。

習(xí)近平強調(diào)，要“堅定不移抓好各項重大改革舉措，既抓重要領(lǐng)域、重要任務(wù)、重要試點，又抓關(guān)鍵主體、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵節(jié)點，以重點帶動全局”。簡言之，就是要求牢牢牽住改革的“牛鼻子”。

十八屆中央深改組第十次會議上，習(xí)近平提出，“突出重點，對準(zhǔn)焦距，找準(zhǔn)穴位，擊中要害”。

第二十二次會議上，習(xí)近平強調(diào)，“對準(zhǔn)瓶頸和短板，精準(zhǔn)對焦、協(xié)同發(fā)力”。

第二十四次會議上，習(xí)近平強調(diào)，“突出問題導(dǎo)向，加強分類指導(dǎo)，注重精準(zhǔn)施策”。

……

這個要求一再突出、一再明確。

在領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)改革的過程中，如何牽住“牛鼻子”？

進(jìn)入經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，中國經(jīng)濟正在經(jīng)歷一個優(yōu)化升級的節(jié)點。習(xí)近平一針見血地指出，經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)構(gòu)性問題最突出，矛盾的主要方面在供給側(cè)。

2015年，中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會議提出要推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。幾年來，緊扣供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點、難點，習(xí)近平深入闡述創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，提出“三去一降一補”五大任務(wù)，并對深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、振興實體經(jīng)濟、促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展等作出強力部署。

黨的十九大作出“我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”的重要判斷，提出“建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系”。習(xí)近平在報告中明確指出，“以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革”。

全面深化改革步步深入，必然要求破除體制機制上的樊籬和弊端。黨和國家機構(gòu)改革，無疑是新時代全面深化改革的又一個“牛鼻子”。