11月5日上午，國家主席習近平在首屆中國國際進口博覽會開幕式上發(fā)表了主旨演講。全文近五千字，其中12次提到“改革”，52次提到“開放”。

　　在主旨演講中，習近平強調(diào)，中國推動更高水平開放的腳步不會停滯！中國推動建設開放型世界經(jīng)濟的腳步不會停滯！中國推動構建人類命運共同體的腳步不會停滯！

　　此外，習近平還指出，舉辦中國國際進口博覽會，是中國著眼于推動新一輪高水平對外開放作出的重大決策，是中國主動向世界開放市場的重大舉措。

　　在世界上第一個以進口為主題的國家級展會上，習近平的講話有何深意？中國推動新一輪高水平對外開放，“高”在哪里？

　　中新社國是直通車記者采訪了20位專家對此進行解讀。

國是直通車 侯雨彤 制圖

　　主旨演講最大看點是什么？

　　北京師范大學國際經(jīng)濟與貿(mào)易系主任魏浩：習主席講話用了一個關鍵詞，連續(xù)三次提到腳步“不會停滯”，表明了中國對外開放是一個長期的政策，任何時候都不會改變，也進一步表明了中國的開放程度會越來越大，各種制度的改革和政策的配套都在日益完善。這次講話向世界傳遞了三個信息：第一個是中國自信，中國的經(jīng)濟發(fā)展是穩(wěn)步前進的。第二個是中國市場，以前外貿(mào)政策更多的是我們出口商品到別的國家去，今后我們將讓中國的經(jīng)貿(mào)伙伴國更多地通過對中國出口分享中國國內(nèi)市場。第三個傳遞的信息是中國態(tài)度，主要是互利互惠的開放合作態(tài)度。

　　中國社科院世界經(jīng)濟與政治研究所研究員東艷：習主席闡述了中國推動更高水平開放、建設開放型世界經(jīng)濟、推動構建人類命運共同體的堅定信心。提出了中國進一步加大開放的五項主張，這些主張是中國構建全面開放新格局的重要內(nèi)容，很多舉措已經(jīng)在落實中，特別是博鰲論壇提出的舉措已經(jīng)落地。中國推出的一系列具體的舉措，反應了新形勢新特點。在國際貿(mào)易體系在變革中，習主席提出早日達成區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定，加快推進中歐投資協(xié)定談判，加快中日韓自由貿(mào)易區(qū)談判進程等明確的合作路徑。同時，本次博覽會是落實五項舉措的具體行動，通過豐富多彩的展會，激發(fā)進口潛力，而展會帶動了貿(mào)易投資便利化措施、通關一體化，營商環(huán)境進一步改善。打造上海對外開放的新高地。博覽會既是中國重大政策的宣示平臺，更是一個彰顯中國具體行動的平臺，博覽會將發(fā)揮與其他論壇不同的特殊作用，通過開放政策切實落地，讓世界分享看得見，摸得著的中國開放紅利。

　　中國東方資產(chǎn)管理股份有限公司首席經(jīng)濟學家吳慶：習主席講話有很多亮點，第一是他認為開放合作是歷史的大趨勢；第二是他指出世界各國在這個大趨勢當中應該做的事情，包括削減壁壘，擴大開放等；第三是他借這個機會向全世界宣告了中國下一步的走向，重申了中國要進一步擴大開放，而且還提出了很具體的五個方面的舉措。這些講話向世界發(fā)出了重要的信息，展示了中國下一步開放和改革的信心，有可能提升全世界的投資者和企業(yè)家對中國經(jīng)濟的信心。

　　中國黃金集團首席經(jīng)濟學家萬喆：首先，過去講對外開放，經(jīng)常談出口，這次很明顯重點談進口。實際上也是說明我們整個經(jīng)濟結構的轉型，不是一個單向的開放而是一個雙向的開放。過去，美國指責中國出口帶動經(jīng)濟，現(xiàn)在看到，中國也是非常歡迎進口的，包括降低進口關稅、簡化進口手續(xù)等。其次，這次的開放更加強調(diào)體制機制建設。開放是循序漸進的，開放程度要和機制建設和法制保障同步推進。因此，這次的開放不僅強調(diào)開放的力度和廣度，更強調(diào)開放的深度和細度。

　　國務院發(fā)展研究中心對外經(jīng)濟研究部綜合研究室主任羅雨澤：對中國而言，首屆進博會標志著中國進入新階段，不再刻意追求順差和外匯積累，并將滿足國內(nèi)消費者需要作為重要的出發(fā)點和根本目標，與以人民為中心的發(fā)展理念相契合。對世界而言，傳遞了一種不同于重商主義的貿(mào)易理念，這屆進博會是為國內(nèi)的潛在買方提供了解世界范圍內(nèi)可供選擇的產(chǎn)品及其賣方信息的平臺，旨在促進進口。中國舉辦進口博覽會是實踐上的創(chuàng)舉，也是對傳統(tǒng)貿(mào)易理論的超越，真正把貿(mào)易看作是互利共贏的來促進，做到了“不以出口喜，不以進口悲”。

　　北京第二外國語學院國際貿(mào)易系主任羅立彬：通過國家主席習近平在首屆中國國際進口博覽會開幕式上發(fā)表的主旨演講，我們可以看到，中國將更加大幅度的推進全方位高水平對外開放，中國國內(nèi)將形成更為公平開放國際化的營商環(huán)境，推動中國各產(chǎn)業(yè)真正形成更為強大的國際競爭力，切實推進中國經(jīng)濟高質(zhì)量增長。和40年前相比，當前最大的不同就是中國特色社會主義建設進入新時代，社會主要矛盾轉變?yōu)槿嗣袢找嬖鲩L的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾，經(jīng)濟從高速增長階段進入高質(zhì)量發(fā)展階段的時代背景。我國的經(jīng)濟總量、收入水平、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和抗擊開放壓力的能力、產(chǎn)業(yè)結構升級的需要以及人民需求狀況都發(fā)生了根本性的轉變。從這些角度看，今后對外開放的一個重點領域應該是服務業(yè)領域。

　　商務部研究院流通與消費研究所副主任路紅艷：當前，我國居民消費正在加速升級，消費者更加關注商品的品質(zhì)、內(nèi)容、購物的體驗化、個性化等需求。與消費需求不相匹配的是，我國商品有效供給不足，特別在工業(yè)消費品領域，低端低質(zhì)量產(chǎn)品多、中高端消費品品質(zhì)不高、品牌商品少，致使國內(nèi)部分消費外流。在這樣的背景下，舉辦進口博覽會，促進優(yōu)質(zhì)商品進口，一方面，將有利于改善消費供給結構，豐富消費品的種類，促進中高端消費，更好地滿足居民的新興消費需求。另一方面，大量優(yōu)質(zhì)商品進口，也將倒逼國內(nèi)體制機制改革，促進相關產(chǎn)業(yè)轉型升級，進而促進中國優(yōu)質(zhì)商品供給增加，帶動消費增長。

　　中國社科院世界經(jīng)濟與政治研究所研究院高凌云：習近平主席講話提到堅持開放融通，植根于各國優(yōu)勢互補、互通有無。我認為世界許多國家都有外貿(mào)需求，但面臨進口障礙、出口限制，現(xiàn)在貿(mào)易摩擦越來越多，經(jīng)濟流動性缺失，缺少推動全球貿(mào)易的一個支點。很多國家都期待出口，但是對進口有約束限制。靠中國一家不夠，需要多個經(jīng)濟體連接起來，增加需求，擴大效益，為經(jīng)濟發(fā)展注入流動性 。此外，習主席講話中還提到堅持創(chuàng)新引領。這次提到的創(chuàng)新更廣泛一點，以前經(jīng)常說科技創(chuàng)新，現(xiàn)在的創(chuàng)新不僅包括科技創(chuàng)新，還包括創(chuàng)新貿(mào)易方式，比如數(shù)字經(jīng)濟、跨境電商等，不僅是傳統(tǒng)貿(mào)易，還包括線上線下的互動。

　　如何理解新一輪高水平對外開放？

　　中國服務外包研究中心副主任邢厚媛：新一輪改革開放的總體目標，按照十九大文件中所說的就是要推動形成全面開放新格局。這就意味著，第一，我國所有地區(qū)，包括老少邊窮地區(qū)都要擴大開放。要通過改革開放來促進這些地區(qū)的發(fā)展，進而實現(xiàn)全面建成小康社會的目標；第二，行業(yè)領域要全面開放。通過四十年的探索以及不斷積累，國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)也都有了長足的進展，有了一定的國際競爭力。但新一輪對外開放也面臨一些難點。比如高精尖的裝備制造業(yè)，以及高端服務業(yè)，這兩個行業(yè)領域的開放，應該說是重中之重。特別是我國的服務業(yè)國際競爭力還不強，尤其是一些關鍵領域的服務能力較低，從而牽制了制造業(yè)和其他領域的發(fā)展。因此，深化這些領域的擴大開放，就是要讓國際高水準的企業(yè)引進來，進而促進我國的供給側結構性改革。

　　中國國際經(jīng)濟交流中心首席研究員張燕生：中國對外開放的第一個階段，主要是擴大出口和引進來，這個階段在2008年結束。2008年中國開始從重視引進來開始重視走出去，從重視出口開始重視發(fā)展服務業(yè)的對外開放，這是中國對外開放的第二個階段。2018年可能又是新一輪高水平的對外開放，會把進口放在重要的位置上，進口和出口統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。更重要的一點是從全球視野和負責任大國角度推動開放型的中國經(jīng)濟、開放型的世界經(jīng)濟。新一輪的對外開放是中國開始以負責任大國的身份出現(xiàn)在經(jīng)濟貿(mào)易的舞臺上。

　　中國人民大學重陽金融研究院院長助理賈晉京：相比40年前的改革開放，現(xiàn)在的改革開放是新一階段的改革開放，是新時代條件下的改革開放。國際大環(huán)境不同，中國國際經(jīng)濟地位不同，中國自身經(jīng)濟發(fā)展不同。現(xiàn)在中國已經(jīng)不像過去有所謂巨大的后發(fā)優(yōu)勢，有可以學習和模仿借鑒的模式，現(xiàn)在必須是作為世界上引領者之一，來開拓前進尋找道路，尤其是可持續(xù)發(fā)展的道路，是世界在看中國?，F(xiàn)在中國已經(jīng)不是過去接入全球市場網(wǎng)絡體系的起步階段，而是中國已經(jīng)成為了全球市場網(wǎng)絡體系中的一個主要網(wǎng)絡，在全球市場扮演了一個重要角色，就應該發(fā)揮應有的、更大的作用。那么，現(xiàn)在就是要全面擴大開放，向世界開放市場。

　　西班牙對外銀行亞洲首席經(jīng)濟學家夏樂：40年前改革開放的措施主要目的是看重增加“量”的方面，通過變革措施改革生產(chǎn)關系中不合理的安排，激發(fā)每個人的能動性，來刺激GDP的高增長和生產(chǎn)量的提高，所以當時整個改革是在圍繞提升、增加“量”來做文章的。那么今天，中國不是生產(chǎn)不足的問題，現(xiàn)在有產(chǎn)能過剩、發(fā)展不均衡的問題，所以現(xiàn)在的改革是看重經(jīng)濟增長的“質(zhì)”上面，比如增長的包容性、公平性和可持續(xù)性，不是單純追求量的增長，現(xiàn)在是質(zhì)和量并重，甚至有的時候更加看重質(zhì)。目前新一輪的改革重點有很多，比如在金融方面的改革，從入世之后到現(xiàn)在，中國金融監(jiān)管部門在不斷地擴大，大家也都認識到金融方面的不穩(wěn)定對國家安全會有很大影響，從近兩年來看，金融穩(wěn)定是重中之重，如何保證金融穩(wěn)定那么和金融監(jiān)管部門的改革是息息相關的。

　　中國國際貿(mào)易學會專家委員會副主任李永：新一輪的改革開放的重點會集中在兩個領域：一個是通過深化改革，進一步改善有社會主義特色的市場經(jīng)濟環(huán)境，另一個繼續(xù)深化和擴大開放，擴大本國市場的開放和積極參與新形勢下的全球化進程。中國深化改革和繼續(xù)擴大開放的政治意愿是沒有疑問的，自主改革和開放將是未來發(fā)展方向的主要動力來源。可預見的是，中國擴大開放市場，將以加大進口力度、改善市場準入環(huán)境和更積極推進國際合作為標志。外資關注的市場準入問題，特別是外資投資股比限制、外商投資領域限制將會繼續(xù)放松。新的改革開放措施，短期內(nèi)可能會給中國經(jīng)濟帶來挑戰(zhàn)，但長期來看，對中國經(jīng)濟和新的全球化進程都會帶來好處。這在過去40年的改革開放中已經(jīng)得到印證。

　　擴大開放，下一步中國會做什么？

　　商務部流通產(chǎn)業(yè)促進中心研究員陳麗芬：經(jīng)過改革開放40年的發(fā)展，中國的外貿(mào)發(fā)展從以出口導向到擴大進口，從打開一扇窗到打開兩扇門，從走出去了解世界到邀請世界各國來分享中國發(fā)展的成果，這是中國堅持擴大開放的政策宣示，彰顯了中國推動構建人類命運共同體的決心和使命。進博會在很大程度上促進外企在中國的發(fā)展，一方面，進博會不僅僅是一個采購和洽談的交易對接平臺，更是一塊推進貿(mào)易便利化、投資自由化的試驗田，是一個包容開放合作的新平臺；另一方面，進博會也會像一面放大鏡，外企可以在這里找到中國的合作伙伴，也可以以此為新的出發(fā)點，與中國伙伴一起共同開拓全球市場。

　　商務部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院區(qū)域經(jīng)濟合作研究中心主任張建平：中國自身的市場開放度要不斷擴大，包括降低進口商品的關稅已經(jīng)在采取措施，未來降關稅還有進一步的空間，對外資擴大市場準入也需要進一步推進，對外資實施負面清單的管理模式也有空間。對中國來說，在開放發(fā)展這方面，未來對外資和內(nèi)資都要實施國民待遇，創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境，讓市場發(fā)揮決定性的作用。中方的企業(yè)必須加快走出去，加快國際化，在這個過程中，也要在市場中進行資源的優(yōu)化配置，引領中國改革開放的進程，塑造我們新的國際競爭優(yōu)勢。通過這些改革開放措施，要跨越中等收入的陷阱，從出口導向模式切換到創(chuàng)新驅(qū)動的軌道上，只有不斷擴大改革開放，才能解決這個問題。

　　南開大學國際經(jīng)濟貿(mào)易系系主任彭支偉：一是以主動的開放維護自由貿(mào)易，為世界自由貿(mào)易提供市場支撐。當前中國進口占全球進口的比重已超過10%，未來比重還將持續(xù)提升，中國在先進機床、工業(yè)機器人、藥品醫(yī)療和日用生活品等諸多領域存在巨大的進口增長空間。二是通過擴大進口，強化進口競爭效應，倒逼國內(nèi)企業(yè)轉型升級，培育和提升國內(nèi)企業(yè)核心能力，增強其國際競爭力。三是加速推進與擴大進口相適應的體制機制改革，促進營商環(huán)境的優(yōu)化。

　　中國社會科學院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院流通產(chǎn)業(yè)研究室主任依紹華：中國國際進口博覽會的召開是全球貿(mào)易領域的一次創(chuàng)舉，不僅有利于激發(fā)中國居民潛在的消費購買力，滿足人民日益增長的美好生活需要，更有利于把境外消費拉回到國內(nèi)，同時使國內(nèi)外兩個市場更好銜接，有效推動了國內(nèi)外市場一體化。國外優(yōu)質(zhì)商品進入中國，有助于完善中國國內(nèi)市場體系，促進國內(nèi)市場發(fā)育成熟；同時使國內(nèi)流通產(chǎn)業(yè)體系逐漸完善，推動提質(zhì)增效和高質(zhì)量發(fā)展。

　　國家發(fā)改委對外經(jīng)濟研究所綜合室副主任楊長湧：首先，通過首屆進博會的開展，未來中國積極擴大進口的戰(zhàn)略將得到進一步實施，通過擴大先進適用的技術設備，可以助力中國國內(nèi)供給側結構性改革，推動產(chǎn)業(yè)升級；其次，通過進口國外優(yōu)質(zhì)商品，能夠更好地滿足居民消費轉型升級的需要；第三，通過開放市場，讓世界各國更好地分享中國發(fā)展機遇，是共建人類命運共同體的生動實踐。于國內(nèi)消費流通而言，通過進博會增加了國外優(yōu)質(zhì)消費品的供給，能夠更好地與國內(nèi)消費需求形成對接；另外，此次進博會為國外供應商與國內(nèi)采購商搭建了直接對接的平臺，促進了進口產(chǎn)品在中國國內(nèi)的流通，能夠更好地惠及終端消費者。

　　北京工商大學商業(yè)經(jīng)濟研究所所長洪濤：進口博覽會是貿(mào)易歷史上的創(chuàng)舉，是中國主動開啟深度對外開放的標志，它有利于滿足消費的需要，尤其在目前追求品質(zhì)消費、消費升級的背景下，國內(nèi)中高端的消費需求非?；钴S，而進博會在引進商品的同時也引進了服務、管理以及技術，這樣也會倒逼整個國內(nèi)企業(yè)的升級，會促進中國經(jīng)濟的發(fā)展。未來，中國的開放將形成有三個梯度的格局，第一是以“一帶一路”倡議為代表，第二是以11個自貿(mào)試驗區(qū)的建設和35個跨境電子商務示范區(qū)建設為代表，第三個是就是以進博會、京交會、廣交會為代表，如此形成中國繼續(xù)更深層次融入全球經(jīng)濟的對外開發(fā)的新格局。

　　中國銀行國際金融研究所研究員王有鑫：未來中國金融的改革開放，有以下幾個方面的問題值得關注：第一，如何構建和完善現(xiàn)代監(jiān)管框架。國內(nèi)金融混業(yè)趨勢進一步顯現(xiàn)，許多金融機構已經(jīng)高度混業(yè)化，不能適應跨行業(yè)、跨市場金融產(chǎn)品的創(chuàng)新發(fā)展。第二，如何進一步加快利率市場化進程，理順利率傳導機制。目前市場上流動性總體相對充裕，但企業(yè)依然面臨融資難和融資貴問題，最根本的就是利率傳導機制不暢。第三，如何加快資本市場的發(fā)展，優(yōu)化金融結構。一直以來，中國的金融結構以間接融資為主導，即便近年來大資管和金融脫媒有了快速發(fā)展，依然未能擺脫銀行在其中的核心作用。下一步應加快股票、債券和外匯衍生品市場發(fā)展，豐富交易種類，增加風險管理工具。第四，如何繼續(xù)推進人民幣國際化和資本賬戶開放。2009年以來人民幣國際化已經(jīng)取得了長足發(fā)展，成為國際社會認可的儲備貨幣。未來要進一步推動人民幣向交易和儲備貨幣轉變，發(fā)揮在全球金融體系中的國際貨幣職能。

　　( 采訪：張文暉、馮玲玲、夏賓、張文絞、孫秋霞)