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習(xí)近平談精準(zhǔn)扶貧:找準(zhǔn)癥結(jié)把準(zhǔn)脈,開對(duì)藥方拔“窮根”(7)

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  脫貧攻堅(jiān)越往后,難度越大,越要壓實(shí)責(zé)任、精準(zhǔn)施策、過(guò)細(xì)工作。要繼續(xù)選派好駐村干部,整合涉農(nóng)資金,改進(jìn)脫貧攻堅(jiān)動(dòng)員和幫扶方式,扶持誰(shuí)、誰(shuí)來(lái)扶、怎么扶、如何退,全過(guò)程都要精準(zhǔn),有的需要下一番“繡花”功夫。防止返貧和繼續(xù)攻堅(jiān)同樣重要,已經(jīng)摘帽的貧困縣、貧困村、貧困戶,要繼續(xù)鞏固,增強(qiáng)“造血”功能,建立健全穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制,堅(jiān)決制止扶貧工作中的形式主義。

  ——在參加十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議四川代表團(tuán)審議時(shí)的講話(2017年3月8日),《人民日?qǐng)?bào)》2017年3月9日

  在脫貧攻堅(jiān)實(shí)踐中,各地區(qū)探索了很多好經(jīng)驗(yàn)好做法,這次考核就發(fā)現(xiàn)了不少,要及時(shí)總結(jié),樹立一批立得住、叫得響、推得開的先進(jìn)典型。要把精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧要求轉(zhuǎn)化為具體的樣本,發(fā)揮示范引領(lǐng)作用,讓各地受啟發(fā)、找差距、找方向,做到脫貧工作務(wù)實(shí)、脫貧過(guò)程扎實(shí)、脫貧結(jié)果真實(shí)。條件相似的可以照貓畫虎來(lái)做,條件不同的地方則可以領(lǐng)會(huì)精神,得其方法,因地制宜,找到符合自身實(shí)際的有效途徑。

  ——《在中央政治局常委會(huì)會(huì)議審議〈關(guān)于二〇一六年省級(jí)黨委和政府扶貧開發(fā)工作成效考核情況的匯報(bào)〉時(shí)的講話》(2017年3月23日)

  精準(zhǔn)扶貧,首先要精準(zhǔn)識(shí)貧。識(shí)貧要下功夫。有的地區(qū)做法很好,派大量干部下去,一家一家摸底,然后公示,讓村民來(lái)議貧,還要了解外面買沒(méi)買房子、有沒(méi)有務(wù)工、實(shí)際生活條件怎么樣,經(jīng)過(guò)一系列環(huán)節(jié)后才認(rèn)定貧困戶,認(rèn)定以后群眾也認(rèn)同。識(shí)貧要弄準(zhǔn),否則扶的對(duì)象不對(duì),從頭就錯(cuò)了,第一顆扣子就扣錯(cuò)了。

  ——《在中央政治局常委會(huì)會(huì)議審議〈關(guān)于二〇一六年省級(jí)黨委和政府扶貧開發(fā)工作成效考核情況的匯報(bào)〉時(shí)的講話》(2017年3月23日)

  精準(zhǔn)扶貧,要分類施策。農(nóng)區(qū)和牧區(qū),生態(tài)資源保護(hù)區(qū)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū),脫貧政策措施能一樣嗎?現(xiàn)在已經(jīng)不搞大片區(qū)扶貧了,不是整個(gè)西北、整個(gè)東北怎么扶的問(wèn)題,而是在不同區(qū)域里碎片化的情況下怎么抓的問(wèn)題。全國(guó)扶貧重點(diǎn)是十四個(gè)集中連片特困地區(qū),即使在這十四個(gè)特困地區(qū)也不是面上搞大呼隆,而是縮小到州縣、地縣這樣的范圍,在地州、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村人員雜處之中精準(zhǔn)找出貧困戶。我在今年全國(guó)“兩會(huì)”期間講扶貧要拿出“繡花”功夫,不是定了貧困戶以后給他們幾頭羊、幾袋種子,給他們蓋房子或者搬走了事,而是要針對(duì)不同貧困戶,幫其解決不同的致貧原因。扶貧是大政策,大政策還要細(xì)化,就像繡花一樣。不同的地方、不同的貧困戶有不同的扶法,新疆南疆是一種扶法,石漠化地區(qū)是一種扶法,太行山是一種扶法,青海三江源是一種扶法,大小涼山又是一種扶法。對(duì)民族地區(qū)、游牧地區(qū)、“直過(guò)民族”地區(qū),對(duì)語(yǔ)言不通的地方和語(yǔ)言通的地方,對(duì)文化背景不同的地方,工作要因地制宜。可以多提供一些脫貧攻堅(jiān)工作方面的好經(jīng)驗(yàn)好做法,給大家啟發(fā)。

  ——《在中央政治局常委會(huì)會(huì)議審議〈關(guān)于二〇一六年省級(jí)黨委和政府扶貧開發(fā)工作成效考核情況的匯報(bào)〉時(shí)的講話》(2017年3月23日)

  脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)入目前階段,要重點(diǎn)研究解決深度貧困問(wèn)題。實(shí)施整村搬遷,要規(guī)劃先行,尊重群眾意愿,統(tǒng)籌解決好人往哪里搬、錢從哪里籌、地在哪里劃、房屋如何建、收入如何增、生態(tài)如何護(hù)、新村如何管等具體問(wèn)題。

  ——在山西考察工作時(shí)的講話(2017年6月21日-23日),《人民日?qǐng)?bào)》2017年6月24日

  集中優(yōu)勢(shì)兵力打攻堅(jiān)戰(zhàn)。“分則力散,專則力全。”造成各地深度貧困的原因各不相同,集中優(yōu)勢(shì)兵力打殲滅戰(zhàn)要從各地實(shí)際出發(fā),充分發(fā)揮我們集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)。就全國(guó)而言,下一步要重點(diǎn)解決深度貧困地區(qū)公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施以及基本醫(yī)療有保障的問(wèn)題。我在去年十二月中央政治局常委會(huì)會(huì)議聽取脫貧攻堅(jiān)情況匯報(bào)時(shí)就提出,要實(shí)施貧困村提升工程,培育壯大集體經(jīng)濟(jì),完善基礎(chǔ)設(shè)施,打通脫貧攻堅(jiān)政策落實(shí)“最后一公里”。只要我們集中力量,找對(duì)路子,對(duì)居住在自然條件特別惡劣地區(qū)的群眾加大易地扶貧搬遷力度,對(duì)生態(tài)環(huán)境脆弱的禁止開發(fā)區(qū)和限制開發(fā)區(qū)群眾增加護(hù)林員等公益崗位,對(duì)因病致貧群眾加大醫(yī)療救助、臨時(shí)救助、慈善救助等幫扶力度,對(duì)無(wú)法依靠產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助脫貧的家庭實(shí)行政策性保障兜底,就完全有能力啃下這些硬骨頭。

  ——《在深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上的講話》(2017年6月23日),人民出版社單行本,第14頁(yè)

  深度貧困地區(qū)的區(qū)域發(fā)展是精準(zhǔn)扶貧的基礎(chǔ),是精準(zhǔn)扶貧的重要組成部分。集中連片的貧困區(qū)要著力解決健全公共服務(wù)、建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展產(chǎn)業(yè)等問(wèn)題,但必須明確,這樣做是為了給貧困人口脫貧提供有利的發(fā)展環(huán)境,在深度貧困地區(qū)促進(jìn)區(qū)域發(fā)展的措施必須圍繞如何減貧來(lái)進(jìn)行,真正為實(shí)施精準(zhǔn)扶貧奠定良好基礎(chǔ)。要防止以區(qū)域發(fā)展之名上項(xiàng)目、要資金,導(dǎo)致區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)了、社會(huì)服務(wù)水平提高了,貧富差距反而拉大了。深度貧困地區(qū)要改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,重點(diǎn)發(fā)展貧困人口能夠受益的產(chǎn)業(yè),如特色農(nóng)業(yè)、勞動(dòng)密集型的加工業(yè)和服務(wù)業(yè)等。交通建設(shè)項(xiàng)目要盡量做到向進(jìn)村入戶傾斜,水利工程項(xiàng)目要向貧困村和小型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)傾斜,生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目要提高貧困人口參與度和受益水平,新型農(nóng)村合作醫(yī)療和大病保險(xiǎn)制度要對(duì)貧困人口實(shí)行政策傾斜,等等。

  ——《在深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上的講話》(2017年6月23日),人民出版社單行本,第14-15頁(yè)

  打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),關(guān)鍵是聚焦再聚焦、精準(zhǔn)再精準(zhǔn),采取更加集中的支持、更加有力的舉措、更加精細(xì)的工作,瞄準(zhǔn)特定貧困群眾精準(zhǔn)幫扶。對(duì)有勞動(dòng)能力的,要通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶持、轉(zhuǎn)移就業(yè)等辦法實(shí)現(xiàn)脫貧;對(duì)喪失勞動(dòng)能力的,要確保他們病有所醫(yī)、殘有所助、生活有兜底,要通過(guò)最低生活保障及其他政策措施,確保他們基本生活有保障,實(shí)現(xiàn)脫貧。要向深度貧困地區(qū)聚焦發(fā)力,以解決突出制約問(wèn)題為重點(diǎn),以重大扶貧工程和到村到戶幫扶為抓手,強(qiáng)化支持保障體系,加大政策傾斜和扶貧資金整合力度,因地制宜,著力解決這些地區(qū)公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施欠缺等問(wèn)題,改善其發(fā)展條件。

  ——《在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話》(2017年12月18日)

  要有序推進(jìn)易地搬遷扶貧,讓搬遷群眾搬得出、留得下、能致富,真正融入新的生活環(huán)境。

  ——《在中央農(nóng)村工作會(huì)議上的講話》(2017年12月28日)

  要聚焦特殊貧困人口精準(zhǔn)發(fā)力,加快織密筑牢民生保障安全網(wǎng),把沒(méi)有勞動(dòng)能力的老弱病殘等特殊貧困人口的基本生活兜起來(lái),強(qiáng)化保障性扶貧。

  ——《在中央農(nóng)村工作會(huì)議上的講話》(2017年12月28日)

  堅(jiān)持精準(zhǔn)方略,提高脫貧實(shí)效。脫貧攻堅(jiān),精準(zhǔn)是要義。必須堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧,堅(jiān)持扶持對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人(第一書記)精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)等“六個(gè)精準(zhǔn)”,解決好扶持誰(shuí)、誰(shuí)來(lái)扶、怎么扶、如何退問(wèn)題,不搞大水漫灌,不搞手榴彈炸跳蚤,因村因戶因人施策,對(duì)癥下藥、精準(zhǔn)滴灌、靶向治療,扶貧扶到點(diǎn)上扶到根上。

  ——《在打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)座談會(huì)上的講話》(2018年2月12日)

  產(chǎn)業(yè)扶貧是穩(wěn)定脫貧的根本之策,但現(xiàn)在大部分地區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧措施比較重視短平快,考慮長(zhǎng)期效益、穩(wěn)定增收不夠,很難做到長(zhǎng)期有效。如何鞏固脫貧成效,實(shí)現(xiàn)脫貧效果的可持續(xù)性,是打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)必須正視和解決好的重要問(wèn)題。

  ——《在打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)座談會(huì)上的講話》(2018年2月12日)

  打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),成敗在于精準(zhǔn)。建檔立卡要繼續(xù)完善,重點(diǎn)是加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享和數(shù)據(jù)分析,為宏觀決策和工作指導(dǎo)提供支撐。精準(zhǔn)施策要深入推進(jìn),按照因地制宜、因村因戶因人施策的要求,扎實(shí)做好產(chǎn)業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷、就業(yè)扶貧、危房改造、教育扶貧、健康扶貧、生態(tài)扶貧等精準(zhǔn)扶貧重點(diǎn)工作。這里特別要強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)扶貧和易地扶貧搬遷。產(chǎn)業(yè)增收是脫貧攻堅(jiān)的主要途徑和長(zhǎng)久之策,現(xiàn)在貧困群眾吃穿不愁,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)要注重長(zhǎng)期培育和發(fā)展,防止急功近利。易地扶貧搬遷,國(guó)家投入的資金最多。目前,要重點(diǎn)防止為整體搬遷而搬遷,把不該搬的一般農(nóng)戶搬了,而應(yīng)該搬的貧困戶卻沒(méi)有搬。今后三年,要先把建檔立卡貧困人口中需要搬遷的應(yīng)搬盡搬,同步搬遷的逐步實(shí)施。對(duì)目前不具備搬遷安置條件的貧困人口,要先解決他們“兩不愁三保障”問(wèn)題,今后可結(jié)合實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,壓茬推進(jìn),通過(guò)實(shí)施生態(tài)搬遷和有助于穩(wěn)定脫貧、逐步致富的其他搬遷,繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)。

  ——《在打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)座談會(huì)上的講話》(2018年2月12日)

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