“三權(quán)分置”帶來新的發(fā)展動力

　　前幾年，嚴立華把土地流轉(zhuǎn)給了種植大戶，他和家里人則專心經(jīng)營起了農(nóng)家樂。

　　“土地流轉(zhuǎn)出去，我們每年有租金收入，農(nóng)家樂也有收入。”老人說，“確權(quán)證在我們自己手里嘛，等合同到期，這個還是我的地。”

　　嚴立華老人口中的“確權(quán)證”就是《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證》。２０１５年，安徽省農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記首批頒證啟動儀式在小崗村舉行。小崗村的村民拿到了“紅本本”，老百姓流轉(zhuǎn)土地更放心了，據(jù)說還可以用來抵押貸款呢！如今，小崗村超過六成的土地已經(jīng)進行了流轉(zhuǎn)，新型經(jīng)營主體數(shù)量比前幾年翻了好幾倍。

　　黃慶昶就是來小崗村進行土地流轉(zhuǎn)的“外來戶”。十年前，他流轉(zhuǎn)了村里幾百畝土地，用來種植梨樹，合同一簽就是１５年。

　　小崗村黨委第一書記李錦柱告訴記者，目前村里正在幫黃慶昶協(xié)調(diào)辦理《農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)證》。有了這個證書，他的經(jīng)營權(quán)有了更切實的保證，還能去銀行進行抵押貸款等，申請更多金融支持。

　　土地是農(nóng)民的命根子。從４０年前所有權(quán)、承包經(jīng)營權(quán)“兩權(quán)分離”，到土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”，順應(yīng)了現(xiàn)階段農(nóng)民保留土地承包權(quán)、流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)的意愿，更為規(guī)模化、專業(yè)化、機械化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)打下了基礎(chǔ)。“三權(quán)分置”是繼家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后農(nóng)村改革又一重大制度創(chuàng)新，也是中央關(guān)于農(nóng)村土地問題的又一重大政策。

　　黨的十九大報告提出，保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變，第二輪土地承包到期后再延長三十年。

　　“農(nóng)村土地政策穩(wěn)定，不僅讓農(nóng)民安心，也讓我們這些種植大戶吃下了‘定心丸’，為我將來合同到期后再續(xù)約打下了基礎(chǔ)。”黃慶昶告訴記者。

　　農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革讓農(nóng)民變“股東”

　　今年２月，杜永順一家和其他幾千名小崗村民一樣，每人分得了３５０元的集體資產(chǎn)股份合作社的分紅。

　　“這是第一次分紅！村民實際不止得了３５０元，村里還給我們交了新農(nóng)合等費用。”已經(jīng)７１歲的杜永順老人說。

　　這正是小崗村開展集體資產(chǎn)股份合作制改革和“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”試點工作的成果。這一實踐探索，是農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的生動體現(xiàn)。

　?。玻埃保赌甑祝吨泄仓醒搿鴦?wù)院關(guān)于穩(wěn)步推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的意見》提出，有序推進農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革。將農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)以股份或者份額形式量化到本集體成員，作為其參加集體收益分配的基本依據(jù)。

　　據(jù)了解，在清產(chǎn)核資和界定成員身份基礎(chǔ)上，小崗村組建了集體資產(chǎn)股份合作社，入股了此前村里開辦的小崗村創(chuàng)新發(fā)展有限公司，以這家公司為載體經(jīng)營集體資產(chǎn)，經(jīng)營利潤按占股比例分配給集體股份合作社，合作社提取公積金、公益金后按章程給村民分紅。

　　小崗創(chuàng)發(fā)公司充分發(fā)揮集體資產(chǎn)和品牌運營作用，通過合作經(jīng)營、品牌入股、招商引資，不斷壯大村級集體經(jīng)濟。去年，小崗村的集體收入達８２０萬元。作為集體經(jīng)濟組織成員，村民從“戶戶包田”實現(xiàn)了對村集體資產(chǎn)的“人人持股”“人人分紅”。

　　“估計以后每年的紅包會越來越大！”杜永順笑著說。