帶薪假期能否破解“集中休假難”？
一直以來(lái)，國(guó)家層面始終要求把帶薪年休假制度貫徹落實(shí)。2014年國(guó)務(wù)院發(fā)布《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》、2015年發(fā)布《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的若干意見(jiàn)》，均要求各級(jí)人民政府把落實(shí)職工帶薪休假制度納入議事日程，制定帶薪休假制度實(shí)施細(xì)則或?qū)嵤┯?jì)劃；《國(guó)民旅游休閑綱要(2013~2020年)》則明確，在2020年職工帶薪年休假制度基本得到落實(shí)。
然而截至目前，不少人尚未享受到這一權(quán)益。在成都某私企工作的楊尚鑫，入職11年來(lái)從未享受帶薪休假。他告訴記者，公司確有這一制度，但自己“不敢休”，因?yàn)楣ぷ魇冀K都是自己的，假期遺留下的任務(wù)，堆在后面反而更難解決。
數(shù)據(jù)顯示，主動(dòng)放棄帶薪休假權(quán)益的人不在少數(shù)。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院旅游研究中心發(fā)布的《休閑綠皮書(shū)：2017~2018年中國(guó)休閑發(fā)展報(bào)告》指出，在北京市有業(yè)群體中，2016年有30.1%的人沒(méi)有享受帶薪休假。在這些人中，“工作太忙，沒(méi)時(shí)間休”的占比達(dá)45.6%，“單位無(wú)帶薪休假制度”“競(jìng)爭(zhēng)壓力大、擔(dān)心失業(yè)”等原因位居其后。
劉思敏對(duì)此表示，帶薪休假制度并非促進(jìn)旅游消費(fèi)需求釋放的原因，而是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果。他以美國(guó)為例解釋說(shuō)，美國(guó)的帶薪休假并沒(méi)有寫(xiě)入法律，但落實(shí)情況和休假時(shí)長(zhǎng)均高于中國(guó)，這是因?yàn)?，我?guó)目前的勞動(dòng)力市場(chǎng)依然供過(guò)于求，人們擔(dān)心丟了飯碗，只得無(wú)奈放棄休假。
這也就使得，帶薪休假對(duì)不少人來(lái)說(shuō)，依然是“遠(yuǎn)水解不了近渴”；長(zhǎng)假，特別是國(guó)慶長(zhǎng)假，仍舊是人們集中出行的首選。
國(guó)慶期間，全國(guó)各地迎來(lái)旅游高峰。楊晨 攝
契合休假需求，專(zhuān)家建議增設(shè)黃金周
誠(chéng)如《休閑綠皮書(shū)：2017~2018年中國(guó)休閑發(fā)展報(bào)告》所說(shuō)：“休閑是美好生活的重要組成部分。在滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要成為發(fā)展要?jiǎng)?wù)的當(dāng)下中國(guó)，休閑發(fā)展面臨重要機(jī)遇，也存在各種不足。”
談及休假的重要性，中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)博士后盤(pán)和林說(shuō)，適度的休假和人們的幸福指數(shù)直接相關(guān)，甚至反過(guò)來(lái)激發(fā)人們工作效率，提高生產(chǎn)力。而休假更意味著人們有時(shí)間消費(fèi)，某種意義上更能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展。
那么，如何才能完善休假結(jié)構(gòu)呢？盤(pán)和林建議采用分時(shí)休假的辦法，即由民眾在固定的休假天數(shù)中，自己選擇休假時(shí)間，以實(shí)現(xiàn)“錯(cuò)峰出行”。
劉思敏則認(rèn)為，應(yīng)恢復(fù)原來(lái)的五一黃金周，并在8月增設(shè)“避暑黃金周”。他解釋說(shuō)，無(wú)論是帶薪休假還是增添小假，都無(wú)法真正意義上緩解出行壓力。
劉思敏表示，人們集中在十月或寒暑期出游，這是消費(fèi)習(xí)慣所決定。且人們回家探親、辦婚禮、甚至領(lǐng)略四季風(fēng)光都成了剛需，但如今需求卻成了“堰塞湖”，無(wú)法徹底得到滿足。所以才有了今天國(guó)慶、春節(jié)人滿為患的尷尬。
故而，劉思敏建議在每個(gè)季度都設(shè)置黃金周，以此滿足大家不同的休假需求。他補(bǔ)充說(shuō)，其實(shí)增設(shè)兩大黃金周，只需新增5個(gè)休假日，其中2天放在原有3天休假基礎(chǔ)的五一期間，另3天放在8月、連休周末，這樣就能讓每個(gè)季度都有黃金周。(完)
