題要：補短板的出發(fā)點和落腳點是增進人民福祉，為提高我國經(jīng)濟的“木桶容量”，國家從嚴(yán)重制約經(jīng)濟社會發(fā)展的重要領(lǐng)域、人民群眾迫切需要解決的突出問題著手，打出了補短板組合拳，圍繞民生短板、產(chǎn)業(yè)短板、基礎(chǔ)設(shè)施短板等方面發(fā)力，政策效應(yīng)不斷顯現(xiàn)——

　　木桶的容量取決于最短板，經(jīng)濟社會發(fā)展亦是如此。如果把“三去一降一補”任務(wù)看作結(jié)構(gòu)性改革的四則運算，“三去一降”都是從“減法”入手，唯有補短板承擔(dān)著“加法”重任。補不足、增動力，既可短期見效，更有長期效能，是經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵點。

　　為提高我國經(jīng)濟的“木桶容量”，國家從嚴(yán)重制約經(jīng)濟社會發(fā)展的重要領(lǐng)域、人民群眾迫切需要解決的突出問題著手，打出了補短板的組合拳，既補硬短板也補軟短板，既補發(fā)展短板也補制度短板。今年以來，各地各部門圍繞民生短板、產(chǎn)業(yè)短板、基礎(chǔ)設(shè)施短板等方面強根基，清障礙，不斷加快提升公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新支撐、基礎(chǔ)設(shè)施、資源環(huán)境等支撐能力。政策效應(yīng)日漸顯現(xiàn)，經(jīng)濟發(fā)展更有底氣。

　　補貧困短板

　　夯實發(fā)展后勁

　　“小康路上不能讓一個人掉隊”。貧困地區(qū)和貧困人口是全面建成小康社會最大的短板。過去5年，我國貧困人口減少了6800多萬，易地扶貧搬遷830萬人，貧困發(fā)生率從10.2%下降到3.1%。國家全面推開貧困縣財政涉農(nóng)資金整合試點，提高扶貧資金使用效益。中央財政在教育、醫(yī)療等領(lǐng)域加大了對貧困地區(qū)的投入力度。各地鼓勵探索資產(chǎn)收益扶貧，支持實施易地扶貧搬遷。然而，貧困人口還有3000多萬，這是難啃的硬骨頭。

　　打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，要聚焦深度貧困地區(qū)、瞄準(zhǔn)特定貧困群眾精準(zhǔn)發(fā)力。中國人民大學(xué)中國扶貧研究院院長汪三貴認(rèn)為，深度貧困地區(qū)致貧原因復(fù)雜，一些致貧因素短時間內(nèi)較難消除；一部分特殊類型的貧困人口，要按照現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)脫貧還有相當(dāng)?shù)碾y度，必須采取超常規(guī)手段精準(zhǔn)幫扶。要創(chuàng)新扶貧協(xié)作機制，實施最嚴(yán)格的評估考核，提高扶貧質(zhì)量，確保脫貧經(jīng)得起歷史檢驗。

　　今年5月份，中共中央政治局審議《關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)3年行動的指導(dǎo)意見》，對今后的脫貧攻堅戰(zhàn)作出總體部署。以精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧為導(dǎo)向，目前各項扶貧行動正大力推進。在江西定南縣，以返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)就業(yè)扶貧，創(chuàng)建扶貧車間156家，吸納就業(yè)1108人，兌現(xiàn)場地租金、水電費、崗位補貼320萬元；在甘肅臨夏州，924個行政村派駐幫扶工作隊，所有深度貧困村都選配了第一書記；在西藏昌都，1.1萬多名困難群眾正在易地扶貧搬遷。

　　今年的《政府工作報告》提出，再減少農(nóng)村貧困人口1000萬以上，完成易地扶貧搬遷280萬人。業(yè)內(nèi)認(rèn)為，這是連續(xù)三年定下全年減貧1000萬以上目標(biāo)。在脫貧攻堅難度越來越大的情況下，這1000萬的年度減貧目標(biāo)相比前兩年含金量更高。