作為15個(gè)試點(diǎn)城市之外的地區(qū)，北京市近期也在逐步推開長期護(hù)理保險(xiǎn)。這些日子，北京石景山八角街道楊莊南區(qū)社區(qū)的老鄰居們圍在一起聊天，總繞不開一個(gè)話題——長期護(hù)理保險(xiǎn)。“小區(qū)進(jìn)門的電子屏、樓道口的大門上都有通知，”老韓所在的社區(qū)是北京探索推行長期護(hù)理保險(xiǎn)制度的試點(diǎn)之一，他向記者介紹，
“我們這兒老人多，有的平時(shí)不愿意麻煩孩子，身體有些問題寧可自己受著。現(xiàn)在有了這個(gè)政策，大家都挺關(guān)心。”
北京市人社局相關(guān)負(fù)責(zé)人日前介紹，長期護(hù)理保險(xiǎn)制度已在石景山區(qū)啟動(dòng)試點(diǎn)工作，并出臺(tái)了《石景山區(qū)長期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn)方案(試行)》。目前，石景山區(qū)已完成八角街道兩個(gè)社區(qū)的入戶評定，計(jì)劃年底前實(shí)現(xiàn)石景山區(qū)內(nèi)全面試點(diǎn)，48萬參保人員中將有3000名左右重度失能人員享受護(hù)理。在總結(jié)石景山政策基礎(chǔ)上，將在全市建立可推廣、可復(fù)制的長期護(hù)理保險(xiǎn)制度。
護(hù)理人才緊缺成最大短板
長期護(hù)理保險(xiǎn)制度才剛起步。專家認(rèn)為，目前這一制度與人口老齡化快速發(fā)展的新趨勢和老年人快速增長的護(hù)理服務(wù)需求還不適應(yīng)，迫切需要進(jìn)一步加強(qiáng)制度設(shè)計(jì)和實(shí)踐探索。
“人才問題是當(dāng)前制約我國養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的一個(gè)重要瓶頸，從事長期護(hù)理專業(yè)服務(wù)的人員數(shù)量較少、年齡偏大、文化程度偏低、業(yè)務(wù)能力不高等問題普遍存在。”朱耀垠說。
據(jù)測算，以4000萬失能老人為基數(shù)，按照3∶1的護(hù)理服務(wù)配置，護(hù)理人員需要1000多萬。當(dāng)前，護(hù)理服務(wù)人員隊(duì)伍匱乏。養(yǎng)老護(hù)理人員持證上崗的不到10%，絕大部分養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理員集中在40—50歲年齡段，學(xué)歷大多在初中以下，且多數(shù)來自農(nóng)村，服務(wù)粗放。有資料顯示，全國只有10余所院校設(shè)有養(yǎng)老護(hù)理專業(yè)，難以滿足市場需要。朱耀垠表示，長期護(hù)理保險(xiǎn)制度建設(shè)必須與促進(jìn)護(hù)理人才隊(duì)伍建設(shè)相聯(lián)動(dòng)，加大護(hù)理服務(wù)從業(yè)人員的職業(yè)培訓(xùn)力度，按規(guī)定落實(shí)職業(yè)培訓(xùn)的補(bǔ)貼政策，逐步建立長期護(hù)理專業(yè)人才的培養(yǎng)機(jī)制。開展長期護(hù)理保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的企業(yè)也要積極參與到護(hù)理人才的培養(yǎng)中來，形成保險(xiǎn)業(yè)務(wù)、護(hù)理服務(wù)、護(hù)理人才相互促進(jìn)的良性循環(huán)，不斷提高老年人長期護(hù)理服務(wù)的供給能力和服務(wù)水平。
籌資、責(zé)任界定、失能等級標(biāo)準(zhǔn)制定等也是目前探索建立長期護(hù)理保險(xiǎn)制度面臨的一些突出問題。對此，金維剛建議，應(yīng)逐步建立一個(gè)獨(dú)立的籌資體系，通過個(gè)人繳費(fèi)、財(cái)政補(bǔ)助、醫(yī)?；疬m當(dāng)劃轉(zhuǎn)、社會(huì)捐助等多渠道籌集資金，確?；鸬拈L期收支平衡；堅(jiān)持責(zé)任分擔(dān)，遵循權(quán)利與義務(wù)對等的原則，合理劃分各方的籌資責(zé)任。個(gè)人須繳費(fèi)，且應(yīng)確定一個(gè)適當(dāng)?shù)乃?，同時(shí)，政府應(yīng)建立穩(wěn)定的投入機(jī)制；加緊研究制定失能人員的失能等級標(biāo)準(zhǔn)、有關(guān)護(hù)理等級的國家標(biāo)準(zhǔn)以及長期護(hù)理保險(xiǎn)的支付標(biāo)準(zhǔn)。
中國保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)秘書長商敬國認(rèn)為，發(fā)展中國長期護(hù)理保險(xiǎn)要盡可能地吸收國外已經(jīng)走過這么多年的經(jīng)驗(yàn)，尤其是歐美國家，如德國在積累了110年的醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)驗(yàn)后才發(fā)展它的長期護(hù)理保險(xiǎn)。同時(shí)，也要立足國情，通過在不同地區(qū)的試點(diǎn)，不斷糾錯(cuò)，建立市場化機(jī)制，配置好相關(guān)資源，逐步形成具有中國特色的長期護(hù)理保險(xiǎn)模式，滿足人民日益增長的美好生活需要。
來源：人民日報(bào)海外版、中國新聞網(wǎng)
