實施“中國制造2025”
是中國自身發(fā)展需要
中國制定實施“中國制造2025”不針對任何國家，也沒想“挑戰(zhàn)”任何國家，更沒有像納瓦羅主任和羅斯部長誣稱的“中國要主宰任何一個新興產(chǎn)業(yè)”“所有新技術(shù)領(lǐng)域”，靠一個規(guī)劃主宰世界經(jīng)濟，強大的美國都做不到，何況其他國家。實施“中國制造2025”唯一的目的，就是提升中國制造業(yè)技術(shù)水平，建設(shè)制造業(yè)強國，這是13億中國人民建設(shè)現(xiàn)代化國家的強烈意愿，是中國自身發(fā)展的戰(zhàn)略要求。制定“中國制造2025”，有兩個方面的時代背景考慮：
一是為應(yīng)對新一輪工業(yè)革命和產(chǎn)業(yè)變革。全球金融危機后，西方工業(yè)大國紛紛實施“再工業(yè)化戰(zhàn)略”，相繼制定各自的工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)對新一輪工業(yè)革命和產(chǎn)業(yè)變革。如“美國先進制造業(yè)伙伴計劃”(2011年)、“美國先進制造業(yè)國家戰(zhàn)略計劃” (2012年)、“美國制造業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)計劃” (2013年)、“德國工業(yè)4.0戰(zhàn)略實施建議” (2013年)、“新工業(yè)法國”戰(zhàn)略(2013年)、“日本制造業(yè)白皮書”(2014年)、“英國制造業(yè)2050” (2015年)等。
中國與上述國家一樣，也從2013年初開展制造業(yè)強國戰(zhàn)略研究，制定發(fā)布了“中國制造2025”，用以指引制造企業(yè)的發(fā)展。規(guī)劃制定中，公開征求多方意見，并與歐盟、德國等進行了對話和交流，與德國工業(yè)4.0建立了政府間合作機制，互相學(xué)習(xí)和借鑒。規(guī)劃制定實施公開透明，規(guī)劃實施歡迎國際合作和國外企業(yè)參加，規(guī)劃內(nèi)容完全符合WTO規(guī)則的要求。
二是中國具備了建設(shè)制造強國的基礎(chǔ)和條件。中國在2010年超過美國成為全球第一制造業(yè)大國，并形成了全球唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中全部工業(yè)門類(39大類、191中類、525小類)的完整工業(yè)體系。多年的創(chuàng)新發(fā)展，中國制造業(yè)技術(shù)水平有很大提高，新科技成果出現(xiàn)“井噴式”增長，航天裝備、高速軌道交通裝備、新一代通信裝備、發(fā)電和輸變電裝備、量子衛(wèi)星、超級計算機、智能制造等一批技術(shù)產(chǎn)品進入世界前列。
中國制造業(yè)較強的整體實力和國內(nèi)廣闊的市場需求要求制造業(yè)盡快進行結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級。“2025”完全是順應(yīng)了經(jīng)濟全球化條件下中國制造業(yè)積極轉(zhuǎn)型升級、參與國際競爭的內(nèi)在需求和發(fā)展趨勢。美國作為世界領(lǐng)先的世界制造業(yè)強國，正確的做法是在積極參與國際合作和競爭中謀求進一步發(fā)展，而不是靠對別國的遏制而保護自身的領(lǐng)先地位。
十大行業(yè)是中國
產(chǎn)業(yè)升級的重點領(lǐng)域
“中國制造2025”是中國制造業(yè)實現(xiàn)全面產(chǎn)業(yè)升級的規(guī)劃，提出十個重點發(fā)展領(lǐng)域完全是從對中國制造業(yè)現(xiàn)狀分析、應(yīng)對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革、制造行業(yè)技術(shù)水平和市場需求等因素考慮，來引導(dǎo)這些行業(yè)技術(shù)進步的。比如新一代通信裝備、先進軌道交通裝備、航天裝備、發(fā)電和輸變電裝備已進入世界前列，要繼續(xù)創(chuàng)新發(fā)展，保持技術(shù)領(lǐng)先；海洋工程裝備、節(jié)能與新能源汽車、智能制造、機器人等領(lǐng)域處于與世界先進水平同步發(fā)展階段，需要不斷創(chuàng)新，同步提升；高檔數(shù)控機床、航空裝備、農(nóng)業(yè)機械、新材料、生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械等，與國際先進水平還存在不同差距，需要加快技術(shù)創(chuàng)新步伐，逐步縮短差距并達到先進水平。
“中國制造2025”對十個領(lǐng)域提出不同的發(fā)展指引，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在市場競爭中不斷創(chuàng)新發(fā)展。很明顯，“2025”不可能“要主宰任何一個新興行業(yè)”，新興行業(yè)也遠不止中國要發(fā)展的這十個，而且這十個行業(yè)中不少還是傳統(tǒng)制造業(yè)。美國官員近乎謾罵的講話，不是出于無知，就是出于憤懣的發(fā)泄。作為世界第一經(jīng)濟強國，美國也發(fā)布了不少制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃，也沒看到已“主宰了這些行業(yè)”，更沒有讓“其他國家經(jīng)濟不再會有未來”。
“2025”是一個
開放合作的和平發(fā)展規(guī)劃
“2025”沒有任何文字要“脅迫”美國企業(yè)轉(zhuǎn)讓技術(shù)，中國也沒有任何法律文件強迫外國企業(yè)必須轉(zhuǎn)讓技術(shù)給中方合作伙伴。中國改革開放后，不斷開放門戶，加強與國外合作，積極引進外資、引進技術(shù)，但這完全是建立在國際通行的經(jīng)濟規(guī)則上，以完全自愿互惠互利為基礎(chǔ)上的契約合作，為外國企業(yè)來中國發(fā)展提供了良好環(huán)境和條件，完全符合雙方利益。比如2016年中國自美國技術(shù)進口合同1189份，合同金額89.38億美元；中國對美國技術(shù)出口合同1337份，合同金額37.49億美元。中國的經(jīng)濟發(fā)展取得的巨大成就，不是羅斯部長所講“通過脅迫技術(shù)轉(zhuǎn)讓、不尊重知識產(chǎn)權(quán)、商業(yè)間諜活動以及所有負面的方式來實現(xiàn)的”，而完全是通過中國人民的勤勞智慧艱苦奮斗和正當?shù)膰H合作取得的。
這些年來，中國科技研發(fā)投入力度不斷加大，創(chuàng)新技術(shù)成果不斷涌現(xiàn)。2017年，全社會研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出1.75萬億元，占全國GDP的2.12%。中國的科研支出已占世界科研總支出的21%，且近幾年以平均18%的速度增長。正如聯(lián)合國世界知識產(chǎn)權(quán)組織指出的，中國現(xiàn)在是創(chuàng)新型技術(shù)主要生產(chǎn)國。2017年中國境內(nèi)外專利申請369.8萬件，授予專利權(quán)183.6萬件，均為世界第一，2017年全球國際專利申請24.35萬件，中國以48882件超過日本成為全球第二，年增長速度13%，將很快超過美國成為全球第一，中國已經(jīng)成為世界創(chuàng)新大國。
中國多年發(fā)展的經(jīng)驗證明，全球化是互利互惠的，國外企業(yè)來中國投資合作是雙贏的，中國巨大的市場吸引一批國外企業(yè)不僅在中國獲取豐厚利益，也獲取技術(shù)創(chuàng)新進步和全球競爭力的提升。而一些對中國進行技術(shù)封鎖和合作限制的行為，反而促使中國自力更生，更快突破了技術(shù)瓶頸，實現(xiàn)了在重大技術(shù)上的完全自主創(chuàng)新發(fā)展，進入世界先進行列。中國多年的發(fā)展經(jīng)驗也一再證明，一流的先進技術(shù)是買不來的，高端技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展更要完全立足于中國自己。
“2025”是一份開放合作的發(fā)展規(guī)劃，中國經(jīng)濟快速發(fā)展得益于全球化，中國將堅持改革開放，切實遵守和維護國際自由貿(mào)易規(guī)則和體系，加強與國外企業(yè)的合作交流，歡迎更多國外企業(yè)參與“2025”，為各類企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，并支持中國企業(yè)走出去，在全球化的舞臺上參與公平競爭，實現(xiàn)共同發(fā)展。
持之以恒強力推進
“2025”的實施
美國借貿(mào)易戰(zhàn)之名千方百計、處心積慮地要圍堵、絞殺“2025”，這恰恰說明中國作出建設(shè)制造強國戰(zhàn)略部署的英明和正確。中國在高端制造領(lǐng)域的發(fā)展會給世界各國帶來更多發(fā)展機遇，中國和美國早已成為密不可分的經(jīng)濟合作伙伴。美國政府采取貿(mào)易保護主義措施，可能暫時緩解貿(mào)易赤字，但如果不改變美國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不改變美國儲蓄過低而過度消費的行為方式，就不可能從根本上解決貿(mào)易赤字問題。中國建設(shè)制造業(yè)強國、建設(shè)現(xiàn)代化強國的意志堅如磐石，任何恫嚇、遏制除了損害自身利益外，只會激起中國人民以更加堅定的決心、以鐵的意志，持之以恒強力推進“2025”的實施。
宏圖已經(jīng)繪就，道路已經(jīng)指明，力量已經(jīng)匯聚。我們一定要堅定信心，迎難而上，排除各種干擾，不懼任何威脅，挫敗任何打壓，依靠中國人民自己的聰明才智，攻克一道道難關(guān)，登上一座座技術(shù)的高峰。按照“中國制造2025”三步走的戰(zhàn)略部署，到2025年邁入世界制造強國行列；2035年達到世界制造強國陣營中等水平；新中國成立一百年時把我國建設(shè)成為引領(lǐng)世界制造業(yè)發(fā)展的制造強國，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢打下堅實基礎(chǔ)。按照現(xiàn)在國際國內(nèi)政治經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢看，這個目標很可能會提前實現(xiàn)。中國崛起是大勢所趨，任何力量也無法阻擋。
(中國新聞周刊總第848期)
原文標題：開放包容的“中國制造2025”無懼美國的無理指責(zé)
原文鏈接：http://www.chinanews.com/gn/2018/04-11/8487933.shtml
