經(jīng)濟(jì)要發(fā)展,地理很重要
中國科學(xué)院院士、中國地理學(xué)會原理事長陸大道認(rèn)為,國家的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和方針政策一直是中央各時期的重要決策,特別是改革開放40年來,中國的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略非常成功,GDP已經(jīng)增長了接近30倍。
陸大道研究地理和區(qū)域經(jīng)濟(jì)長達(dá)60年,他以中國東西部為例,由于中西部干旱區(qū)平均降水量是200到400毫米,荒漠、草原、沙漠為主,青藏高原平均海拔4500米,是人類不便于開展活動的地方,很少有城鎮(zhèn)人口,這都是人的力量難以改變的。
所以,區(qū)域地理特征是導(dǎo)致中國經(jīng)濟(jì)東強(qiáng)西弱的重要原因。中國經(jīng)濟(jì)流量是由內(nèi)地向沿海,沿海獲得了豐碩成果。中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點始終在沿海和長江沿岸,這與國家大格局有關(guān),這種格局可以把全國經(jīng)濟(jì)帶起來。
雖然中國采取了西部大開發(fā)、東北振興,但實際是針對問題區(qū)域,中央政府采取的促進(jìn)措施。
經(jīng)過改革開放,中國已經(jīng)形成三大區(qū)域,以北京為核心的京津冀城市群,以上海為核心的城市群,以香港和廣州為核心的城市群。
因此,地理環(huán)境對區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生很大影響。陸大道建議,區(qū)域經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的官員學(xué)者要在辦公室掛一副中國行政區(qū)劃圖,也要掛一副自然區(qū)劃圖。
GDP有局限 但不能完全否定
中國人民大學(xué)校長劉偉指出,中國提出的新發(fā)展理念是“五位一體”,不唯GDP(國內(nèi)生產(chǎn)總值)論英雄,這是對過往片面強(qiáng)調(diào)GDP的糾正,但中國發(fā)展仍處于初級階段,GDP仍具有不可或缺的作用。
GDP是國民經(jīng)濟(jì)的重要指標(biāo),不可否認(rèn)其具有的科學(xué)性。GDP把資源配置的系統(tǒng)性、科學(xué)性提高到空前高度,“也有學(xué)者說GDP是20世紀(jì)人類最偉大的智慧發(fā)明”。
然而,GDP確實有其局限性,盡管有結(jié)構(gòu)、投入產(chǎn)出表、國際收支表、資金流量表,但還是強(qiáng)調(diào)國民經(jīng)濟(jì)總和的概念。
如果區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展以GDP作為區(qū)域規(guī)劃的重要指導(dǎo),會僅重視GDP的數(shù)量擴(kuò)張,而忽視以結(jié)構(gòu)為特征的質(zhì)量轉(zhuǎn)換。
“GDP是個流量,就是一年,它不是存量。”以此為引導(dǎo),有可能忽視財富積累,進(jìn)而限于僅強(qiáng)調(diào)短期化經(jīng)濟(jì)活動的活躍。
GDP是通過市場交易,按市場核算的,但目前大量的市場存在失靈、短板現(xiàn)象,以GDP問題為引領(lǐng),可能把市場失靈,又特別需要的短板忽略掉。例如,GDP無法核算環(huán)境。目前各國仍在探討如何把環(huán)境放入GDP中核算,尚無結(jié)論。
中國提出的新發(fā)展觀、發(fā)展理念是“五位一體”,不唯GDP論英雄,這是對過往片面強(qiáng)調(diào)GDP的糾正。
但中國發(fā)展仍處于初級階段,GDP仍具有不可或缺作用。“以人民為中心是中國發(fā)展的終極目的,而以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是中國發(fā)展的路線和方式”,二者之間不能對立或者彼此否定。
劉偉提醒,還要處理好經(jīng)濟(jì)增長和分配的關(guān)系,不能把分配放到發(fā)展前面。“GDP增長是一個方面,GDP分配是另外一個方面,二者不能對立起來。蛋糕做大和蛋糕分配好,兩個不是互相否定的。”
中國今后要繼續(xù)深化改革,突出結(jié)構(gòu)和質(zhì)量是正確的。國民經(jīng)濟(jì)供給側(cè)和需求側(cè)兩端,不同的區(qū)域以哪一側(cè)為主,需要具體來看,也不能合在一起,不是非此即彼。
“一帶一路”建設(shè)是大機(jī)遇
改革開放40年的實踐證明,開放是促進(jìn)區(qū)域發(fā)展的重要動力之一。在中國推動形成全方位對外開放新格局的趨勢下,區(qū)域開放以區(qū)域發(fā)展面臨新矛盾、新挑戰(zhàn),如何在推動形成開放新格局中,提升區(qū)域發(fā)展水平和質(zhì)量?
中國(海南)改革發(fā)展研究院院長遲福林認(rèn)為,要以“一帶一路”建設(shè)為重點,促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。“一帶一路”建設(shè),是推動中國全面開放新格局的重點,也是促進(jìn)西部等欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展與區(qū)域協(xié)調(diào)的機(jī)遇。以山西為例,2017年山西省對外承包工程和出口貨物比2016年增長2.2倍,特別是對“一帶一路”地區(qū)的出口增長了5.3倍,成為山西加快發(fā)展的重要推動力。
就振興東北經(jīng)濟(jì)來說,可以嘗試以中俄蒙經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)為抓手,以推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施投資合作和互聯(lián)互通為依托,以制造業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為平臺,以發(fā)展生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)為重點,加快構(gòu)建東北對外開放的大通道、大平臺、大布局。由此來形成東北振興的一個新動力。
遲福林建議,要通過“一帶一路”建設(shè)中推進(jìn)西部與沿海地區(qū)的合作,形成陸海內(nèi)外聯(lián)動,東西雙向互擊的開放格局,由此形成新階段區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的一條新路子。
在東部地區(qū),服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的互補(bǔ)性是粵港澳大灣區(qū)一體化的突出優(yōu)勢。因此,要加快推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)服務(wù)貿(mào)易一體化,率先在廣東對標(biāo)世界,進(jìn)行服務(wù)貿(mào)易的開放,使廣東繼續(xù)在對外開放新格局中扮演重要角色。
在貿(mào)易保護(hù)主義不斷抬頭的今天,雙邊、多邊區(qū)域一體化已成為經(jīng)濟(jì)全球化的重要載體,這為中國在不同地區(qū)發(fā)揮開放中的優(yōu)勢提供了機(jī)遇,因此要以地區(qū)開放推動區(qū)域一體化,以區(qū)域一體化來促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。(王慶凱)
原文標(biāo)題:中國經(jīng)濟(jì)為何東強(qiáng)西弱?原因在這
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