著眼于解決人民群眾最盼最急最憂的突出問題，著力維護(hù)人民群眾在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)等各方面權(quán)益。

　　為改善“看病難看病貴”，新組建國家醫(yī)療保障局；為更好保護(hù)“青山綠水”、治理污染，專門組建生態(tài)環(huán)境部；為破解“幾個大蓋帽管不住一個破草帽”，組建國家市場監(jiān)督管理總局，合并分散在多部門的監(jiān)管職能……

　　一位中部省份省長拿到方案立即注意到新組建的退役軍人事務(wù)部。“制度層面的安排變化，凸顯對軍人軍屬權(quán)益保障的重視，將為新時代強(qiáng)軍治軍提供有力支撐。”這位省長說。

　　利民之事，絲發(fā)必興；厲民之事，毫末必去。

　　著眼于滿足人民群眾對高質(zhì)量公共服務(wù)的新需要，在教育文化、衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障、應(yīng)急管理等領(lǐng)域加大機(jī)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化力度，組建一批新機(jī)構(gòu)，完善公共服務(wù)體系；

　　著眼于從群眾最不滿意的地方改起，針對執(zhí)法不規(guī)范、不嚴(yán)格、不作為、亂作為等突出問題，在市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)保、交通運輸、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域整合組建執(zhí)法隊伍，加快建立責(zé)權(quán)統(tǒng)一的執(zhí)法體系；

　　著眼于更好保障人民當(dāng)家作主，推進(jìn)社會主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化；

　　著眼于努力實現(xiàn)讓群眾辦事“只進(jìn)一扇門”“最多跑一次”，盡可能把資源、服務(wù)、管理放到基層；

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　　從“為誰改”落實到“怎么改”，最考驗的是突破利益糾葛、啃硬骨頭的魄力和勇氣。

　　“對黨和國家事業(yè)有利的，對最廣大人民有利的，該改的就要堅定不移改，這才是對歷史負(fù)責(zé)、對人民負(fù)責(zé)、對國家負(fù)責(zé)、對民族負(fù)責(zé)。”習(xí)近平總書記的話擲地有聲。

　　改革來自人民，符合人民需要的改革方案從全面深入的調(diào)查研究、吸取各地各方面的探索經(jīng)驗中得來——

　　為了回應(yīng)好人民期待，必須進(jìn)行深入廣泛的調(diào)研，全面傾聽各方面的聲音、充分吸取各地方的經(jīng)驗。

　　其中，新組建的國家醫(yī)療保障局，就吸收了基層探索經(jīng)驗。

　　福建三明，過去醫(yī)保虧損嚴(yán)重，醫(yī)患矛盾突出。幾年前圍繞醫(yī)藥、醫(yī)保、醫(yī)療推進(jìn)“三醫(yī)聯(lián)動”，獲得了“藥價下降、醫(yī)務(wù)人員收入增加、醫(yī)保扭虧為盈”三贏。如今，這一經(jīng)驗被方案借鑒。

　　“堅持問題導(dǎo)向，把各地區(qū)各部門各方面對機(jī)構(gòu)改革的意見摸清楚，把機(jī)構(gòu)設(shè)置存在的問題弄清楚。”2017年7月，習(xí)近平總書記就深化機(jī)構(gòu)改革作出批示。

　　中央改革辦和中央編辦組成10個調(diào)研組，分赴31個省區(qū)市、71個中央和國家機(jī)關(guān)部門。短短一個月，當(dāng)面聽取了139位省部級主要負(fù)責(zé)同志的意見和建議。

　　回憶起去年8月那個炎熱的下午，一位中部省份省委書記印象深刻：

　　“就在省委招待所，我一個人，沒帶秘書，他們五個人坐對面。我寫了個提綱，沒想到他們聽得很起勁，不回應(yīng)、不插話，記得也很仔細(xì)，我就結(jié)合自己親身經(jīng)歷放開了講，起碼談了兩個半小時。”

　　調(diào)查組還向657個市縣的1197位黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志個人發(fā)放了問卷，收集了31個省份的深化地方機(jī)構(gòu)改革調(diào)研報告。

　　馬不停蹄，緊鑼密鼓。工作人員整理匯總了厚厚兩大本、42萬字各方面意見。

　　“有些問題共性很強(qiáng)，其中有一個共性問題60多位省部級主要負(fù)責(zé)人都提出了。”調(diào)研組工作人員說。

　　調(diào)研抓準(zhǔn)了問題、凝聚了共識，充分表明了改革的必要性和緊迫性。

　　一位部級領(lǐng)導(dǎo)甚至直言：“如果我所在的部門不被撤銷，這就不是一次徹底的改革！”

　　集思廣益、凝聚共識，實事求是、總結(jié)提煉。

　　從寒冬時節(jié)到春回大地，本著對歷史負(fù)責(zé)、對人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，相關(guān)文件幾經(jīng)修改、一再完善，起草組的同志們字字斟酌、精益求精。

　　僅決定就經(jīng)歷了框架稿、送審稿、征求意見稿、修改稿、討論稿、再次修改稿等多個版本，幾上幾下、數(shù)易其稿的艱辛過程。

　　2018年2月1日，中辦發(fā)出通知，就決定稿征求各地各部門意見。

　　2月6日，習(xí)近平總書記主持召開座談會，聽取各民主黨派、全國工商聯(lián)和無黨派人士的意見。

　　與會人士一致認(rèn)為，平時看到的、聽到的、想到的有關(guān)問題，在決定中都有回應(yīng)有對策，切實體現(xiàn)了堅持以人民為中心的改革原則，必將成為一份指導(dǎo)性極強(qiáng)的綱領(lǐng)性文件。

　　兼收并蓄，從善如流。各地各部門和黨外人士提出的550條意見，文件起草組力求能吸收的盡量吸收，最終對決定稿修改171處。

　　把人民獲得感作為“試金石”，把人民的支持作為“發(fā)動機(jī)”，把深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革同簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)結(jié)合起來，切實做到人民有所呼、改革有所應(yīng)。

　　這場以人民為中心的改革，正在書寫歷史，開創(chuàng)未來。

　　一個目標(biāo)更加清晰——推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力形成更加成熟、更加定型的中國特色社會主義制度

　　中國特色社會主義步入新時代，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家踏上新征程，必須實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　　但橫亙在現(xiàn)代化新征程上的挑戰(zhàn)依然不少：發(fā)展質(zhì)量和效益還不高，創(chuàng)新能力不夠強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)任重道遠(yuǎn)，社會服務(wù)體系不健全，民生領(lǐng)域還有不少短板，全面依法治國任務(wù)依然繁重……

　　“這些問題同國家治理體系和治理能力直接或間接相關(guān)，要從根本上加以解決，就必須對體制機(jī)制和機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整完善，推動經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明領(lǐng)域改革持續(xù)深化，加快構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的黨和國家機(jī)構(gòu)職能體系。”習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)。

　　展開黨和國家機(jī)構(gòu)改革的宏大藍(lán)圖，人們發(fā)現(xiàn)，中國共產(chǎn)黨立志進(jìn)行以推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為目標(biāo)的深刻變革的決心，力透紙背。

　　——立足當(dāng)前、聚焦今后三年，針對實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)，抓重點、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項、防風(fēng)險；

　　——放眼未來、著眼今后二三十年，前瞻實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)，重視打基礎(chǔ)、立支柱、定架構(gòu)，解決事關(guān)長遠(yuǎn)的體制機(jī)制問題。

　　推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，改革突出系統(tǒng)性、全面性、重構(gòu)性——

　　啃最硬的骨頭，拆最牢的藩籬。