“對(duì)深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革的重要性和緊迫性，對(duì)深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案的貫徹落實(shí)，都要放到新時(shí)代背景下、站在更高層次上來認(rèn)識(shí)和把握。”習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)。

　　以習(xí)近平同志為核心的黨中央以對(duì)黨、對(duì)國家、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，下定決心深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革，從根本上解決這些障礙和弊端，以適應(yīng)黨和國家事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展要求。

　　時(shí)移世易，變法宜矣。

　　2013年11月，黨的十八屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》明確提出，統(tǒng)籌黨政群機(jī)構(gòu)改革，理順部門職責(zé)關(guān)系。

　　隨著全面深化改革不斷推進(jìn)，深化機(jī)構(gòu)改革提上議事日程。

　　2015年，習(xí)近平總書記就要求中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)深化機(jī)構(gòu)改革進(jìn)行調(diào)研。

　　黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，深化機(jī)構(gòu)和行政體制改革。統(tǒng)籌考慮各類機(jī)構(gòu)設(shè)置，科學(xué)配置黨政部門及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)權(quán)力、明確職責(zé)。

　　2017年12月11日，習(xí)近平總書記主持召開黨的十九屆三中全會(huì)文件起草小組第一次全體會(huì)議，宣布中央政治局常委會(huì)會(huì)議、中央政治局會(huì)議的決定：十九屆三中全會(huì)專題研究深化機(jī)構(gòu)改革問題。

　　黨中央決定成立十九屆三中全會(huì)文件起草組，由習(xí)近平總書記擔(dān)任組長。相關(guān)文件起草工作正式啟動(dòng)。

　　這是從制度上發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢的重大部署——

　　治國猶如栽樹，本根不搖則枝葉茂榮。

　　黨的領(lǐng)導(dǎo)是我們制度最大的優(yōu)勢。只要牢牢堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，中華民族偉大復(fù)興就勢不可擋。

　　“我們是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義國家，要根據(jù)實(shí)際需要，自覺進(jìn)行機(jī)構(gòu)調(diào)整和改革，以利于把我國社會(huì)主義制度優(yōu)越性充分發(fā)揮出來。”習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)。

　　堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，是貫穿這次改革全過程的政治主題。

　　黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是具體的，不是空洞的、抽象的。

　　“從機(jī)構(gòu)設(shè)置上充分發(fā)揮黨領(lǐng)導(dǎo)一切工作的體制優(yōu)勢，提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)到黨和國家機(jī)關(guān)履行職責(zé)的各方面各環(huán)節(jié)。”習(xí)近平總書記明確要求。

　　這次改革始終在以習(xí)近平同志為核心的黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，著眼于把黨作為最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量的地位和作用進(jìn)一步制度化。

　　事在四方，要在中央。加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，首先要加強(qiáng)黨對(duì)涉及全局重大工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

　　決定明確，強(qiáng)化黨的組織在同級(jí)組織中的領(lǐng)導(dǎo)地位，更好發(fā)揮黨的職能部門作用，統(tǒng)籌設(shè)置黨政機(jī)構(gòu)，推進(jìn)黨的紀(jì)律檢查體制和國家監(jiān)察體制改革。

　　這次改革優(yōu)化黨的組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法、機(jī)關(guān)黨建、教育培訓(xùn)等部門職責(zé)配置，加強(qiáng)歸口協(xié)調(diào)職能，統(tǒng)籌本系統(tǒng)本領(lǐng)域工作。

　　理順黨政機(jī)構(gòu)關(guān)系，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，增強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)力，提高政府的執(zhí)行力，打破所謂的黨政界限，建立健全黨中央對(duì)重大工作的決策協(xié)調(diào)機(jī)制。

　　“把一些存在職能交叉、工作重合的黨中央和國務(wù)院部門合并或合署辦公，把一些工作歸口由黨中央進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，擺正和理順了黨政關(guān)系，既有利于保證黨的重大決策集中高效，又有利于政府工作方向正確。”全國人大代表、國家行政學(xué)院副院長陳立說。

　　文件起草組工作人員介紹，這次打破了以往機(jī)構(gòu)改革大多局限于政府機(jī)構(gòu)改革的做法，既橫向統(tǒng)籌黨政軍群，又縱向統(tǒng)籌中央地方乃至基層，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的優(yōu)勢，并使其進(jìn)一步制度化。

　　這是積小勝為大勝、水到渠成的改革舉措——

　　這次深化機(jī)構(gòu)改革并不是突如其來，而是在黨的十八大以來全面深化改革取得一系列重要突破的基礎(chǔ)上形成的，是一以貫之推進(jìn)全面深化改革的必然結(jié)果。

　　高舉改革大旗，破解時(shí)代課題，是習(xí)近平總書記治國理政始終堅(jiān)持的重要方法論。

　　2012年12月，習(xí)近平擔(dān)任總書記后首赴地方考察，便來到改革開放前沿廣東，發(fā)出了深化改革開放新的宣言書、新的動(dòng)員令。

　　黨的十八屆三中全會(huì)后，習(xí)近平總書記親自擔(dān)任中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長，既掛帥又出征。十八屆中央深改領(lǐng)導(dǎo)小組先后召開38次會(huì)議，出臺(tái)1500多項(xiàng)改革舉措。

　　一些長期以來積弊甚深的領(lǐng)域，發(fā)生了歷史性變革：

　　鐵腕推動(dòng)紀(jì)律檢查體制改革，構(gòu)筑“不能腐”的制度體系，黨風(fēng)政風(fēng)煥然一新；大刀闊斧深化國防和軍隊(duì)改革，人民軍隊(duì)浴火重生征途如虹；力克“機(jī)關(guān)化、行政化、貴族化、娛樂化”傾向，群團(tuán)工作開創(chuàng)新局面……

　　人們強(qiáng)烈感受到了以習(xí)近平同志為核心的黨中央全面深化改革的堅(jiān)定決心，大大增強(qiáng)了對(duì)黨和國家發(fā)展前途的信心。

　　一系列改革的推進(jìn)，已經(jīng)廣泛涉及到黨和國家機(jī)構(gòu)改革。這次深化機(jī)構(gòu)改革，是積小成為大成的必然結(jié)果。

　　經(jīng)過黨的十八大以來的不懈努力，黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)得到切實(shí)加強(qiáng)，各地區(qū)各部門“四個(gè)意識(shí)”明顯增強(qiáng)，全面深化改革蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)，主要領(lǐng)域改革主體框架基本確立，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體穩(wěn)定。

　　習(xí)近平總書記指出：深化機(jī)構(gòu)改革的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。我們要抓住有利時(shí)機(jī)，下決心解決一批突出矛盾和問題。

　　2018年2月26日至28日，黨的十九屆三中全會(huì)審議通過了《中共中央關(guān)于深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革的決定》和《深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》，同意把《深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》的部分內(nèi)容按照法定程序提交十三屆全國人大一次會(huì)議審議。

　　改革開放以來，黨的三中全會(huì)聚焦改革形成慣例。與以往主要圍繞經(jīng)濟(jì)體制改革不同，十九屆三中全會(huì)聚焦深化機(jī)構(gòu)改革。這次全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革的決定》管大方向，《深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》管具體施工。

　　“看到這次改革方案，力度之大超出預(yù)料，有些過去有共識(shí)但沒做成，有些過去想到了但做不成。”一位東部省份的省委書記感嘆，這充分體現(xiàn)了習(xí)近平總書記的魄力、勇氣、擔(dān)當(dāng)。

　　強(qiáng)體魄于偉大的自我革命，必將開新局于偉大的社會(huì)革命。

　　一個(gè)指向愈發(fā)鮮明——貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，改革為了人民也來自人民，文件起草過程中積極回應(yīng)人民期待、廣泛征求各方意見、借鑒吸納基層有益探索

　　一切為了人民，一切來自人民，一切依靠人民。秉承以人民為中心的發(fā)展思想，改革彰顯以人民為中心的根本立場和價(jià)值取向。

　　改革為了人民，老百姓關(guān)心什么、期盼什么，改革就抓什么、推進(jìn)什么——

　　進(jìn)入新時(shí)代，我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。機(jī)構(gòu)職能體系必須適應(yīng)人民新需求。

　　習(xí)近平總書記明確要求，改革要精準(zhǔn)對(duì)接發(fā)展所需、基層所盼、民心所向，充分回應(yīng)人民期待。

　　決定和方案把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，充分體現(xiàn)在機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置中。

　　問題是時(shí)代的聲音，人民心聲是改革所向。