新華社北京3月21日電 題：反腐敗工作法治化的重要里程碑——《中華人民共和國監(jiān)察法》立法紀(jì)實(shí)

　　新華社記者　朱基釵　　人民日報(bào)記者　姜潔

　　這一刻，必將銘刻在中國反腐敗工作的歷史進(jìn)程中——

　　“通過！”

　　3月20日9時(shí)06分，北京，人民大會(huì)堂。十三屆全國人大一次會(huì)議在人民大會(huì)堂舉行閉幕大會(huì)，表決通過了《中華人民共和國監(jiān)察法》，熱烈的掌聲在萬人大禮堂響起。國家主席習(xí)近平簽署第三號主席令予以公布。由此，全面從嚴(yán)治黨、全面依法治國掀開新的篇章。

　　進(jìn)入新時(shí)代，踏上新征程。

　　作為反腐敗國家立法，監(jiān)察法的制定出臺，使黨的主張通過法定程序成為國家意志，對于構(gòu)建集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的中國特色國家監(jiān)察體制，具有重大而深遠(yuǎn)的影響，必將為反腐敗工作開創(chuàng)新局面、奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障。

　　實(shí)踐發(fā)展所需　黨心民心所向——以習(xí)近平同志為核心的黨中央對國家監(jiān)察立法工作高度重視

　　反腐敗國家立法，是實(shí)踐發(fā)展所需，是黨心民心所向。

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的高度，把全面從嚴(yán)治黨納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，以雷霆萬鈞之勢，堅(jiān)定不移“打虎”“拍蠅”“獵狐”，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成并鞏固發(fā)展，全面從嚴(yán)治黨成效卓著。

　　黨內(nèi)監(jiān)督全覆蓋，必然要求國家監(jiān)察全覆蓋。

　　在反腐敗斗爭深入推進(jìn)的同時(shí)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高瞻遠(yuǎn)矚、審時(shí)度勢，著眼于加強(qiáng)黨對反腐敗工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，健全黨和國家監(jiān)督體系，實(shí)現(xiàn)對所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋，作出了深化國家監(jiān)察體制改革的重大決策部署。

　　制定監(jiān)察法是深化國家監(jiān)察體制改革的內(nèi)在要求和重要環(huán)節(jié)。

　　2015年1月，習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上發(fā)表重要講話，明確要求修改行政監(jiān)察法。

　　2016年1月，習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委六次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持黨對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，擴(kuò)大監(jiān)察范圍，整合監(jiān)察力量，健全國家監(jiān)察組織架構(gòu)，形成全面覆蓋國家機(jī)關(guān)及其公務(wù)員的國家監(jiān)察體系。

　　監(jiān)察法是反腐敗國家立法，是一部對國家監(jiān)察工作起統(tǒng)領(lǐng)性和基礎(chǔ)性作用的法律。

　　制定監(jiān)察法，將黨的十八大以來全面從嚴(yán)治黨的理論和實(shí)踐創(chuàng)新成果，以法律形式固定下來，進(jìn)一步推動(dòng)反腐敗工作法治化規(guī)范化，體現(xiàn)了全面從嚴(yán)治黨、全面深化改革、全面依法治國的有機(jī)統(tǒng)一。

　　如何確保立法工作順利推進(jìn)，如何實(shí)現(xiàn)立法與改革統(tǒng)籌銜接，習(xí)近平總書記始終高度重視、積極謀劃、親自推動(dòng)、全程指導(dǎo)。

　　2016年6月至10月，習(xí)近平總書記先后6次主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議、中央政治局常委會(huì)會(huì)議和中央政治局會(huì)議，專題研究深化國家監(jiān)察體制改革、國家監(jiān)察相關(guān)立法問題，確定了制定監(jiān)察法的指導(dǎo)思想、基本原則和主要內(nèi)容，明確了國家監(jiān)察立法工作的方向和時(shí)間表、路線圖。習(xí)近平總書記發(fā)表了一系列重要講話，為監(jiān)察法立法工作提供了根本遵循。

　　“國家監(jiān)察體制改革和監(jiān)察法立法工作，自始至終都是在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行的，這也是改革和立法工作能夠沿著正確的方向順利推進(jìn)的根本原因。”中央紀(jì)委法規(guī)室負(fù)責(zé)人表示，監(jiān)察法立法工作始終堅(jiān)持正確政治方向，嚴(yán)格遵循黨中央確定的指導(dǎo)思想、基本原則和改革要求，把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對反腐敗工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為根本政治原則貫穿立法全過程和各方面。

　　黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各方密切配合。

　　按照黨中央部署要求，在最初研究深化國家監(jiān)察體制改革方案的時(shí)候即著手考慮將行政監(jiān)察法修改為監(jiān)察法問題。

　　“堅(jiān)持改革和立法一體謀劃，在草擬深化國家監(jiān)察體制改革方案時(shí)，就著手?jǐn)M定監(jiān)察法草稿，并作為改革方案的附件一同報(bào)送中央政治局會(huì)議、中央政治局常委會(huì)會(huì)議、中央深改組會(huì)議等審議。”中央紀(jì)委研究室負(fù)責(zé)人介紹說。

　　改革牽一發(fā)動(dòng)全身，立法涉及方方面面。

　　中央紀(jì)委與全國人大常委會(huì)、中央統(tǒng)戰(zhàn)部、中央政法委員會(huì)、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、中央機(jī)構(gòu)編制辦公室等有關(guān)方面進(jìn)行了多次溝通。

　　全國人大常委會(huì)黨組堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于深化國家監(jiān)察體制改革的決策部署，高度重視監(jiān)察法立法工作。十二屆全國人大常委會(huì)將監(jiān)察法起草和審議工作作為最重要的立法工作之一，確保立法順利推進(jìn)。

　　十八屆中央政治局常委、中央紀(jì)委書記王岐山主持召開26次專題會(huì)議，研究監(jiān)察體制改革和立法工作。黨的十九大后，中央政治局常委、中央紀(jì)委書記趙樂際多次專門聽取監(jiān)察法立法工作匯報(bào)，提出立法工作中需要重點(diǎn)關(guān)注的問題，推動(dòng)進(jìn)一步深入研究修改完善。