全國人大常委會(huì)委員辜勝阻提出,建議將宣誓誓詞中“為中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)努力奮斗”,改為“為建設(shè)富強(qiáng)、民主、文明、和諧的現(xiàn)代化國家而奮斗”。“為什么這樣改?因?yàn)?lsquo;富強(qiáng)、民主、文明、和諧’是現(xiàn)代化國家的建設(shè)目標(biāo),也是中國特色社會(huì)主義的發(fā)展方向。”
時(shí)任全國人大常委會(huì)委員徐顯明表示,“應(yīng)把‘忠于憲法’作為誓詞最重要的內(nèi)容來表述。”“第一句‘擁護(hù)中華人民共和國憲法’中的‘擁護(hù)’這個(gè)詞顯然分量不夠,”他說,“建議把‘擁護(hù)’改為‘忠于’。‘忠于’中包含著遵守和捍衛(wèi)的含義。”
徐顯明還建議將“履行憲法職責(zé)”改為“履行法定職責(zé)”,“并不是所有的公職人員都在履行憲法職責(zé)。”
此外,決定(草案)中宣誓人著裝、具體組織辦法等在常委會(huì)組成人員審議時(shí)均被提出需要修改,全國人大法律委員會(huì)研究后,作出相應(yīng)修改。
2015年7月1日,《全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于實(shí)行憲法宣誓制度的決定》正式發(fā)布,并規(guī)定從2016年1月1日起施行。
《決定》中規(guī)定,各級(jí)人民代表大會(huì)及縣級(jí)以上各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)選舉或者決定任命的國家工作人員,以及各級(jí)人民政府、人民法院、人民檢察院任命的國家工作人員,在就職時(shí)應(yīng)當(dāng)公開進(jìn)行憲法宣誓。
宣誓儀式根據(jù)情況,可以采取單獨(dú)宣誓或者集體宣誓的形式。單獨(dú)宣誓時(shí),宣誓人應(yīng)當(dāng)左手撫按《中華人民共和國憲法》,右手舉拳,誦讀誓詞。集體宣誓時(shí),由一人領(lǐng)誓,領(lǐng)誓人左手撫按《中華人民共和國憲法》,右手舉拳,領(lǐng)誦誓詞,其他宣誓人整齊排列,右手舉拳,跟誦誓詞。
同時(shí),《決定》中規(guī)定,宣誓的具體組織辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)參照本決定制定,報(bào)全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。
談到授權(quán)地方立法機(jī)關(guān)自行制定宣誓辦法的初衷,韓曉武表示,主要是因?yàn)閼椃ㄐ闹贫却_定的人員范圍十分廣泛,而且情況也十分復(fù)雜,差別很大,許多具體問題難以簡(jiǎn)單地作出統(tǒng)一的規(guī)定。因此,規(guī)定宣誓的具體組織辦法由省級(jí)人大常委會(huì)和負(fù)責(zé)組織宣誓的機(jī)關(guān)來制定。
宣誓
31省份制定實(shí)施憲法宣誓制度
《全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于實(shí)行憲法宣誓制度的決定》誕生后,2016年2月26日,十二屆全國人大常委會(huì)首次舉行憲法宣誓儀式,張德江委員長(zhǎng)主持并監(jiān)誓。
當(dāng)時(shí),十二屆全國人大常委會(huì)第十九次會(huì)議任命了全國人大有關(guān)專門委員會(huì)副主任委員、常委會(huì)工作委員會(huì)副主任等6名國家工作人員,6人依法進(jìn)行憲法宣誓。
下午5點(diǎn),全國人大常委會(huì)委員長(zhǎng)張德江宣布憲法宣誓儀式開始,全體起立同唱中華人民共和國國歌。之后,領(lǐng)誓人、新任命的全國人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任委員劉源走到宣誓臺(tái)前,將左手撫按在憲法上,右手舉拳,宣讀誓詞,其余5人并排站在領(lǐng)誓人身后,舉起右拳,跟誦誓詞。
全國人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)王晨和全國人大機(jī)關(guān)有關(guān)負(fù)責(zé)同志、全國人大機(jī)關(guān)干部等約50人參加。
在這之前,2016年1月13日,最高人民法院舉行新任法官憲法宣誓儀式,這是最高法首次舉行新任法官憲法宣誓儀式。在最高人民法院院長(zhǎng)周強(qiáng)的監(jiān)督下,最高人民法院常務(wù)副院長(zhǎng)沈德詠帶領(lǐng)45位新任法官宣讀70字誓詞。
2016年7月20日,國務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過了《國務(wù)院及其各部門任命的國家工作人員憲法宣誓組織辦法》,明確規(guī)定了參加宣誓人員的范圍、宣誓形式和程序等。2016年9月18日,國務(wù)院首次舉行憲法宣誓儀式,國務(wù)院總理李克強(qiáng)監(jiān)誓。2016年以來國務(wù)院任命的38個(gè)組成部門、直屬特設(shè)機(jī)構(gòu)、直屬機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)、直屬事業(yè)單位的55名負(fù)責(zé)人依法進(jìn)行憲法宣誓。
值得一說的是,時(shí)任福建省省長(zhǎng)于偉國成了全國首個(gè)面向憲法宣誓就職的省長(zhǎng)。
2015年9月25日,福建省人大常委會(huì)會(huì)議表決通過了《福建省國家工作人員憲法宣誓辦法》,并于2016年1月1日起實(shí)施。
2016年1月,福建省十二屆人大四次會(huì)議選舉于偉國擔(dān)任省人民政府省長(zhǎng),15日下午,福建省首次在省人代會(huì)上組織新當(dāng)選的國家工作人員向憲法宣誓。“現(xiàn)在請(qǐng)本次大會(huì)選舉的省人民政府省長(zhǎng)于偉國同志進(jìn)行宣誓。”時(shí)任省人大常委會(huì)主任、大會(huì)主席團(tuán)常務(wù)主席尤權(quán)宣布。
于偉國登上宣誓臺(tái),左手撫按宣誓臺(tái)上的《中華人民共和國憲法》,右手舉拳,宣讀誓詞。
除福建省,2016年各地人代會(huì)期間,新當(dāng)選的各省市自治區(qū)人大常委會(huì)組成人員,省長(zhǎng)、副省長(zhǎng),省高院院長(zhǎng)及新任命的人大專委會(huì)負(fù)責(zé)人等都首次進(jìn)行了憲法宣誓,成為地方兩會(huì)上的亮點(diǎn)。
為了落實(shí)憲法宣誓制度,各地紛紛出臺(tái)具體方案。據(jù)《中國人大雜志》報(bào)道,截至2016年2月底,我國31個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)已全部制定了實(shí)施憲法宣誓制度的辦法。
