作為一名新任全國人大代表，上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院院長劉小兵一直期待看到完整的國家賬本。這位財(cái)政學(xué)專業(yè)背景的代表認(rèn)為，提交全國人大代表審查的預(yù)算草案、財(cái)政資金支出的分配方向，應(yīng)該與政府工作報(bào)告承諾要辦的大事一脈相承。

　　他研讀兩大本厚厚的預(yù)算草案，就是要看看國家錢袋子的錢是否都將花到那些要辦的大事上。

　　在預(yù)算草案的報(bào)告中，劉小兵找到了答案。報(bào)告在2018年主要收支政策中特別提出，要支持打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，這一點(diǎn)與政府工作報(bào)告中財(cái)政政策部分的表述相呼應(yīng)。報(bào)告說，要優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高財(cái)政支出的公共性、普惠性，加大對(duì)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)的支持。此外，報(bào)告在提及今年工作要把握的重點(diǎn)時(shí)也提到，要抓好決勝全面建成小康社會(huì)的三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　在一些老代表的印象中，預(yù)算草案報(bào)告如此清晰地將財(cái)政支出方向與報(bào)告中的重點(diǎn)工作明確對(duì)應(yīng)，算得上今年的一個(gè)創(chuàng)新點(diǎn)。

　　事實(shí)上，代表們審議政府工作報(bào)告和審查預(yù)算草案時(shí)，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)扶貧和污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)都是關(guān)注的重點(diǎn)。

　　預(yù)算草案提到，要適度增加地方政府專項(xiàng)債券規(guī)模，優(yōu)先支持地方在建項(xiàng)目平穩(wěn)建設(shè)。2018年安排地方政府專項(xiàng)債券1.35萬億元。

　　地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、金融風(fēng)險(xiǎn)等重大風(fēng)險(xiǎn)都是代表委員關(guān)注的焦點(diǎn)。全國人大代表、山東省委書記劉家義此前擔(dān)任審計(jì)署審計(jì)長時(shí)，曾對(duì)全國的地方債務(wù)情況進(jìn)行過全面審計(jì)，所以當(dāng)有記者追問山東的債務(wù)情況時(shí)，他詳細(xì)解讀了對(duì)山東金融風(fēng)險(xiǎn)的看法。

　　劉家義說，政府的債務(wù)水平不能單看總量，還要與財(cái)政收支情況進(jìn)行對(duì)比，山東省的政府債務(wù)總量不小，但比例并不高，負(fù)債率比國際警戒線低很多。不過，即便如此，山東省政府對(duì)于金融風(fēng)險(xiǎn)隱患的防控措施非常嚴(yán)厲，仍要嚴(yán)防死守，絕不能掉以輕心。

　　全國政協(xié)委員、中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任楊偉民說，今年是打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵之年，要如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，必須守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。楊偉民說，防風(fēng)險(xiǎn)包括，避免僵尸企業(yè)占用的金融資源形成不良貸款；防止地方政府過度舉債，尤其是防止地方政府變換手法隱形舉債等。

　　一些代表也注意到政府工作報(bào)告對(duì)防范風(fēng)險(xiǎn)給出了一顆定心丸，“我國經(jīng)濟(jì)基本面好，政策工具多，完全能夠守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線”。

　　政府工作報(bào)告指出，今年要再減少農(nóng)村貧困人口1000萬以上，并強(qiáng)化對(duì)深度貧困地區(qū)的支持。

　　國家賬本中對(duì)扶貧支出的安排是，瞄準(zhǔn)特定貧困群眾精準(zhǔn)幫扶，向深度貧困地區(qū)聚焦發(fā)力。中央財(cái)政安排1060.95億元用于補(bǔ)助地方專項(xiàng)扶貧資金，比2017年增加200億元，增長了23.2%，并特別說明，增量用于深度貧困地區(qū)。

　　全國人大代表、河南省輝縣市張村鄉(xiāng)裴寨村黨支部書記裴春亮注意到了預(yù)算草案報(bào)告中提到的這200億元，他也很關(guān)注這200億元如何撬動(dòng)深度貧困地區(qū)的精準(zhǔn)扶貧工作。

　　裴春亮特別支持國家財(cái)政把扶貧資金用到更需要精準(zhǔn)幫扶的地區(qū)。他對(duì)精準(zhǔn)扶貧也有自己的觀點(diǎn)，在他看來，在一些地區(qū)，扶貧工作不缺資金，缺的是人——愿意到農(nóng)村基層工作的人，特別是年輕人。