首先，瀾湄六國是東盟10+1的重要組成部分。人口和面積都占有相當(dāng)?shù)捏w量。早在1992年，在亞洲開發(fā)銀行的倡議下，瀾湄六國—中國、緬甸、老撾、柬埔寨、泰國和越南--共同發(fā)起了大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作（GMS）機(jī)制。該區(qū)域總面積近257萬平方公里，占了整個東盟10+1的兩成，如果不計入中國的話，面積則占了近一半。瀾湄六國總?cè)丝诩s3.2億，占了東盟十國的六成多。

其次，就經(jīng)濟(jì)而言，推動瀾湄六國經(jīng)濟(jì)合作有利于東盟10+1自貿(mào)區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。東盟十國其實經(jīng)濟(jì)發(fā)展上其實可以分為三個梯隊，第一個梯隊是新加坡、文萊這兩個高收入國家。新加坡是全球最成功的自由貿(mào)易港，其經(jīng)濟(jì)外向度非常高，也是中國目前發(fā)展自由貿(mào)易港可借鑒學(xué)習(xí)的對象之一。第二個梯隊是印尼、泰國、馬來西亞和菲律賓四國，他們與中國的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系已相當(dāng)緊密。印尼作為東盟地區(qū)最大的成員國，向中國主要出口原材料和中間品，對中國融入全面貿(mào)易價值鏈分工發(fā)揮著重要作用。第三個梯隊就是柬埔寨、老撾、緬甸和越南。中南半島四國與中國其實都是“同飲一江水”，經(jīng)濟(jì)聯(lián)系非常緊密。如果再加上泰國的話，那么，目前中國與瀾湄六國的貿(mào)易額超過200億美元，是各國的最大貿(mào)易伙伴，而中國更是柬埔寨、老撾和緬甸的最大投資國。

“瀾湄合作”的重要優(yōu)勢

雖然瀾湄四國(柬埔寨、老撾、緬甸和越南)目前的人均GDP較低，他們各自經(jīng)濟(jì)規(guī)模目前也不大。但瀾湄四國經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度很快，柬埔寨過去十年經(jīng)濟(jì)增速都是超過7%，十年之間就實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)翻倍，并成功“摘帽”，不再處于最不發(fā)達(dá)國家，而是躋身中低收入國家行列。世界銀行等國際研究機(jī)構(gòu)也都看好瀾湄四國未來經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

瀾湄四國的經(jīng)濟(jì)其實同中國經(jīng)濟(jì)的互補(bǔ)性也非常強(qiáng)。目前，四國的人口撫養(yǎng)比都非常低，柬埔寨的人口撫養(yǎng)比甚至只有36%左右，人口結(jié)構(gòu)呈正金字塔形狀，未來人口紅利巨大，正好彌補(bǔ)中國目前因為勞工成本較高，勞力密集型產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢正快速失去的不足。瀾湄四國正是承接中國勞力密集型產(chǎn)業(yè)的對外直接投資的理想目的地。

雖說除中國以外的瀾湄次區(qū)域五國經(jīng)濟(jì)總量相對較小，但好比一雙筷子容易折斷，但五雙筷子合在一起就不容易折斷。瀾湄次區(qū)域五國加在一起，經(jīng)濟(jì)總量就不小了，如果再加上全球第二大體量的中國經(jīng)濟(jì)，那么瀾湄次區(qū)域的經(jīng)濟(jì)地位重要性自然毋庸贅言。

目前瀾湄次區(qū)域乃至大湄公河次區(qū)域內(nèi)有很好的合作基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展迅速。如果說，92年亞開行首倡發(fā)起的大湄公河次區(qū)域機(jī)制（GMS）合作還只是個概念的話，時隔二十年之后，當(dāng)泰國提出GMS合作構(gòu)想時，就得到了中國的積極回應(yīng)，而兩年之后的2014年，李克強(qiáng)總理在中國-東盟17次會議上，更是提出合作對話倡議。2016年，總理在第一次瀾湄合作上又強(qiáng)調(diào)了次區(qū)域合作的四點建議：有利于地區(qū)和平穩(wěn)定、有利于共同發(fā)展、需要依托具體項目推進(jìn)，目標(biāo)是促進(jìn)開放包容。這一理念得到次區(qū)域各國領(lǐng)導(dǎo)的大力支持，成為推進(jìn)次區(qū)域合作發(fā)展的共識理念。

對于區(qū)域合作和南南合作的意義

需要強(qiáng)調(diào)的是，瀾湄合作有利于地區(qū)區(qū)域合作以及南南合作，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)合作共贏。這一點可以從三個方面理解。

第一，瀾湄合作有利于推進(jìn)人民幣國際化。如同美元成為全球儲值貨幣花了上百年時間一樣，人民幣的國際化是個長期目標(biāo)，很難在短時間內(nèi)一蹴而就。人民幣的國際化首先應(yīng)該是實現(xiàn)人民幣的地區(qū)化。而人民幣的地區(qū)化可以在瀾湄次區(qū)域得以穩(wěn)步推進(jìn)。

事實上，人民幣同任何一種貨幣一樣，要成為國際通用貨幣，必須具備三大功能，即作為交換的計價單位、交換媒介和價值儲藏功能。目前，人民幣在瀾湄次區(qū)域已得以大量使用，基本上已經(jīng)具備計價單位和交換媒介的基本功能。中南半島有些國家也開始使用人民幣作為其外匯儲備貨幣。隨著瀾湄次區(qū)域各國經(jīng)濟(jì)合作交流的加強(qiáng)，人民幣作為外匯儲備貨幣的比重也會大大增強(qiáng)。

第二，瀾湄次區(qū)域各國可以實現(xiàn)產(chǎn)能合作。目前，中國與中南各國在紡織、鞋帽業(yè)有著規(guī)模較大的國際貿(mào)易，中國在建筑業(yè)方面對中南各國也有大量的直接投資，中南各國旅游業(yè)方面的豐富資源也吸引了大量的中國游客，次區(qū)域內(nèi)各國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展較快。這些都有利于瀾湄次區(qū)域各國可以實現(xiàn)深度的產(chǎn)能合作。

第三，瀾湄次區(qū)域各國可以通過減貧合作加強(qiáng)互聯(lián)互通，實現(xiàn)民心相通。事實上，中國國際扶貧中心每年都推進(jìn)多個減貧項目在瀾湄次區(qū)域各國落地。與傳統(tǒng)的單純對外貨物或資金援助不同，中國的國際減貧合作更強(qiáng)調(diào)培植地方減貧能力，強(qiáng)調(diào)“授人以魚不如授人以漁”，更多是通過雙邊貿(mào)易或直接投資，幫助中南各國創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會，提高收入水平。

總之，瀾湄次區(qū)域合作是中國在新時代下推動全面開放新格局的重要推手，它對瀾湄次區(qū)域各國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義將會與日俱增。

（余淼杰，北京大學(xué)國家發(fā)展研究院副院長、教授，海外網(wǎng)專欄作者）