【專家視線】中央紀(jì)委駐中國社科院紀(jì)檢組副組長、副研究員高波：
隨著全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以非凡的政治勇氣和政治遠(yuǎn)見，作出國家監(jiān)察體制改革的重大決策部署，這對(duì)堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)反腐敗工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步整合反腐敗工作力量，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。
全會(huì)進(jìn)一步明確了改革“施工圖”，著力構(gòu)建黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)要認(rèn)真履行監(jiān)督、調(diào)查、處置職責(zé)，探索形成高效順暢的監(jiān)察工作運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)執(zhí)紀(jì)審查與依法調(diào)查有效統(tǒng)一，加強(qiáng)監(jiān)察機(jī)關(guān)與審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、執(zhí)法部門的工作銜接，把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。可以預(yù)見，在新的一年里，隨著改革深入推進(jìn)，國家監(jiān)察理念、體制機(jī)制、方式方法與時(shí)俱進(jìn)，必將鞏固發(fā)展已經(jīng)形成的反腐敗壓倒性態(tài)勢(shì)，將全面從嚴(yán)治黨和反腐敗斗爭(zhēng)不斷引向深入。
擦亮利劍，織密巡視監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)
“巡視利劍出鞘，貪腐無處遁形！”黨的十八大以來，中央紀(jì)委立案審查的中管干部中，60%以上是根據(jù)巡視移交的問題線索查處的，巡視已成為黨之利劍、國之利器。
2018年，中央將出臺(tái)巡視工作規(guī)劃，這將成為巡視工作的“指南針”。隨著管黨治黨的不斷深入，巡視定位也越來越清晰：巡視是政治巡視，而非業(yè)務(wù)巡視。黨的十九大提出，把黨的政治建設(shè)擺在首位。新的一年，巡視工作必須以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)深化政治巡視，統(tǒng)籌安排常規(guī)巡視，深化專項(xiàng)巡視，強(qiáng)化機(jī)動(dòng)式巡視，提升全覆蓋質(zhì)量；同時(shí)，巡視也要加大向基層延伸的力度，在巡視基礎(chǔ)上深入開展巡察工作，向老百姓身邊的“蠅貪”“微腐敗”延伸，建立巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)的監(jiān)督網(wǎng)，打通黨內(nèi)監(jiān)督的“最后一公里”。
【專家視線】中國人民大學(xué)反腐敗與廉政政策研究中心主任、教授毛昭暉：
習(xí)近平總書記在全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要深化標(biāo)本兼治，奪取反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利。2018年，巡視制度將擔(dān)負(fù)更為重要的使命，成為奪取反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利的關(guān)鍵性制度。立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，需要進(jìn)一步完善巡視制度。新的一年，期待出臺(tái)更加詳細(xì)的巡視工作實(shí)施細(xì)則，提高巡視制度的精細(xì)化程度，增強(qiáng)巡視工作的規(guī)范性，實(shí)現(xiàn)巡視制度的雙重功能：既對(duì)干部產(chǎn)生震懾，實(shí)現(xiàn)不敢腐不能腐，又促進(jìn)干部積極有為，擔(dān)當(dāng)創(chuàng)新，不畏手畏腳。同時(shí)，強(qiáng)化巡視與其他反腐敗制度的耦合度，用制度實(shí)現(xiàn)“深化標(biāo)本兼治”，扎緊制度的籠子。此外，還應(yīng)拓展巡視工作的深度，進(jìn)一步推動(dòng)相關(guān)制度創(chuàng)新。
保持高壓，懲腐肅貪一刻不停
黨的十八大以來，黨中央堅(jiān)持“老虎”“蒼蠅”一起打，反腐敗工作成效卓著。但也要清醒地看到，當(dāng)前反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜。
全會(huì)公報(bào)指出，堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長震懾，堅(jiān)持受賄行賄一起查，堅(jiān)定不移、精準(zhǔn)有序，體現(xiàn)了黨中央將反腐敗斗爭(zhēng)進(jìn)行到底的堅(jiān)強(qiáng)決心。同時(shí)，公報(bào)提出了反腐敗工作的聚焦方向：聚焦黨的十八大以來不收斂、不收手的領(lǐng)導(dǎo)干部，重點(diǎn)查處政治問題和經(jīng)濟(jì)問題相互交織形成利益集團(tuán)的腐敗案件，著力解決選人用人、審批監(jiān)管、資源開發(fā)、金融信貸等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的腐敗問題。這些重點(diǎn)人、重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)生的腐敗問題往往案情嚴(yán)重、涉案金額巨大、對(duì)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)危害性大。如孫政才、魯煒等身為黨的高級(jí)干部，十八大以來依舊不收斂不收手，嚴(yán)重違反黨的多項(xiàng)紀(jì)律，且長期擔(dān)任重要領(lǐng)導(dǎo)崗位“一把手”，如不及時(shí)清除，將嚴(yán)重影響黨內(nèi)政治生態(tài)。因此，必須聚焦重點(diǎn)、精準(zhǔn)打擊，減少存量、遏制增量。此外，反腐敗國際合作將鋪下天羅地網(wǎng)，腐敗分子逃到天涯海角也要將其繩之以法，防止海外成為腐敗分子的“避罪天堂”。
【專家視線】中央紀(jì)委駐中國社科院紀(jì)檢組副組長、副研究員高波：
面對(duì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜的反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)，2018年必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向，保持戰(zhàn)略定力，排除錯(cuò)誤思想干擾，重整行裝再出發(fā)。在理念思路上，必須鞏固發(fā)展反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)，以治標(biāo)促進(jìn)治本，以治本鞏固治標(biāo)，持續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)；在實(shí)際工作中，必須堅(jiān)持受賄行賄一起查，逐步鏟除腐敗滋生蔓延的土壤，聚焦黨的十八大以來不收斂、不收手的黨員干部，重點(diǎn)查處政治問題和經(jīng)濟(jì)問題相互交織形成利益集團(tuán)的腐敗案件；加強(qiáng)反腐敗國際合作，鞏固國內(nèi)“打虎拍蠅”與海外“獵狐追贓”的聯(lián)動(dòng)態(tài)勢(shì)。隨著標(biāo)本兼治不斷深化，構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制行穩(wěn)致遠(yuǎn)，我們一定能夠?qū)崿F(xiàn)從“壓倒性態(tài)勢(shì)”向“壓倒性勝利”的歷史性跨越。
強(qiáng)化監(jiān)督，壓實(shí)管黨治黨責(zé)任
“重整行裝再出發(fā)。”習(xí)近平總書記在全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，以永遠(yuǎn)在路上的執(zhí)著把全面從嚴(yán)治黨引向深入，開創(chuàng)全面從嚴(yán)治黨新局面。全面從嚴(yán)治黨，壓實(shí)黨組織的主體責(zé)任至關(guān)重要。新的一年，必須加強(qiáng)對(duì)所轄地區(qū)和部門黨組織履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任情況的監(jiān)督檢查，用好問責(zé)利器，做到失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)。
推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨的責(zé)任落到實(shí)處，紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任不可或缺。紀(jì)檢干部不能當(dāng)“泥瓦匠”和稀泥，要當(dāng)“鐵匠”硬碰硬，如果監(jiān)督責(zé)任不到位，就是嚴(yán)重失職。2018年，加強(qiáng)紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任，改革創(chuàng)新是一以貫之的好方法。比如，加強(qiáng)上級(jí)紀(jì)委對(duì)下級(jí)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)，在“查辦腐敗案件以上級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主”“各級(jí)紀(jì)委書記、副書記的提名和考察以上級(jí)紀(jì)委會(huì)同組織部門為主”“兩個(gè)為主”上下功夫；再如，進(jìn)一步完善地方紀(jì)委派駐體制機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督職責(zé)，推動(dòng)管黨治黨責(zé)任全面覆蓋、層層傳導(dǎo)。
【專家視線】中國人民大學(xué)反腐敗與廉政政策研究中心主任、教授毛昭暉：
全面從嚴(yán)治黨責(zé)任必須落到實(shí)處。2018年，各級(jí)黨組織在履行主體責(zé)任過程中，必須牢牢把握全面從嚴(yán)治黨的核心制度，將制度建設(shè)貫穿黨的各項(xiàng)建設(shè)之中。長期堅(jiān)持、不斷深化全面從嚴(yán)治黨的“六個(gè)統(tǒng)一”，是各級(jí)黨組織破解現(xiàn)實(shí)問題，履行主體責(zé)任的必修課。懲腐、治庸，糾正形式主義、官僚主義，反對(duì)特權(quán)思想和特權(quán)行為等，都將成為新時(shí)代黨組織履行主體責(zé)任的題中應(yīng)有之義。
新的一年，各級(jí)紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任，應(yīng)當(dāng)在奪取新時(shí)代反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利這一宏大目標(biāo)下加以謀劃，要以解決黨內(nèi)政治腐敗為重點(diǎn)，以政治紀(jì)律和政治規(guī)矩為尺子，消弭黨內(nèi)政治隱患，通過改革和制度創(chuàng)新，從體制機(jī)制上防止政治問題和經(jīng)濟(jì)問題相互交織形成的利益集團(tuán)出現(xiàn)，探索出一條黨長期執(zhí)政條件下實(shí)現(xiàn)自我監(jiān)督的有效途徑。
本報(bào)記者 姜 潔 趙 兵 孟祥夫 吳儲(chǔ)岐
本版責(zé)任編輯：孟祥夫 版式設(shè)計(jì)：蔡華偉
