懸賞機(jī)制尚需規(guī)范完善
實(shí)踐中表明，懸賞通告是行之有效的調(diào)查手段，對一些案件的順利偵破起到關(guān)鍵作用。但在專家看來，懸賞通告在司法實(shí)踐中存有尚需規(guī)范的環(huán)節(jié)，相關(guān)法律法規(guī)仍有空白亟待填補(bǔ)。
清華大學(xué)法學(xué)院副院長余凌云坦言，目前，何種類型的刑事犯罪案件可以進(jìn)行懸賞，現(xiàn)行法律法規(guī)沒有相應(yīng)規(guī)定。公安機(jī)關(guān)會根據(jù)案件的重特大程度、社會關(guān)注度、惡性大小等因素“自由裁量”。
“懸賞資金從哪里來？為避免懸賞獎金成為一紙空文，應(yīng)在相關(guān)法律或規(guī)定中予以明確?，F(xiàn)在的懸賞大部分具有法律依據(jù)，散見于不同的法律規(guī)范中，標(biāo)準(zhǔn)不一且不成體系，有關(guān)獎金兌付、監(jiān)督的規(guī)定比較欠缺。”余凌云認(rèn)為，一些地方之所以出現(xiàn)懸賞獎金發(fā)放糾紛，是因為獎勵設(shè)置不明確。一旦出現(xiàn)獎金發(fā)放爭議，將影響公權(quán)力機(jī)關(guān)的形象。懸賞舉報的獎勵條件不能籠統(tǒng)，設(shè)置懸賞獎金的條件應(yīng)該具體、明確，否則不利于兌現(xiàn)。
“目前，有關(guān)懸賞的名稱、種類、性質(zhì)、發(fā)布主體、發(fā)布對象、發(fā)布程序、發(fā)布方式、賞金籌集、懸賞數(shù)額、領(lǐng)賞程序等方面，法律層面尚未做出明確統(tǒng)一規(guī)定。”中國人民公安大學(xué)教授張品澤認(rèn)為，要讓懸賞通緝制度發(fā)揮更加積極、長遠(yuǎn)的作用，政法機(jī)關(guān)應(yīng)設(shè)立固定的懸賞獎勵基金，統(tǒng)一管理、?？顚Ｓ?。
張品澤建議，一方面應(yīng)通過民事法律特別是相關(guān)物權(quán)法予以認(rèn)定，另一方面需要有關(guān)部門在刑事立法中對懸賞通告盡快做出規(guī)定，立足主體職責(zé)，以法規(guī)、規(guī)章的形式明確實(shí)施細(xì)則，使之有章可循。
原標(biāo)題：揭開懸賞通告神秘面紗：金額如何確定、獎金由誰出
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