門診問題
如何有效規(guī)范家政保姆行業(yè)門診
專家
河北省廣平縣人民檢察院檢察長 王峰
河北萬千律師事務所律師 王淼
邯鄲學院講師 董一菲
專家觀點
◇當前的家政保姆入職門檻低，很多無業(yè)、待崗女性稍加培訓便可上崗。然而，真正合格的保姆需要較高的職業(yè)素養(yǎng)、服務意識、服務技能、健全的身體和心理，無門檻或者過低的門檻無疑會埋下安全隱患。
◇家政公司的成立過程涉及多個部門的審批，但成立后又缺乏相對應的部門對其業(yè)務進行具體的監(jiān)管。
◇國家要引導家政保姆行業(yè)職業(yè)化、專業(yè)化發(fā)展，可以考慮開展好專業(yè)教育，在大中專學校開設家政專業(yè)，培養(yǎng)專業(yè)人才，以專業(yè)化促進行業(yè)的發(fā)展。
◇家政保姆從業(yè)企業(yè)要有服務意識、品牌意識和社會責任感。
◇雇主和保姆是這一勞動服務關系中的核心當事人，應當有較強的法律意識。完備的法律文書、周全的合同約定是預防和解決糾紛的最好方式，也是維護自身權益的法律保障。
據2017年12月10日《新京報》報道，近日，有一段電梯里打孩子的視頻在網絡熱傳。視頻顯示，電梯關閉后，一名女子對著孩子腹部、頭部、背部猛打，約一分鐘時間內，打了孩子十余次?！缎戮﹫蟆酚浾咔笞C獲悉，事發(fā)河南鄭州某小區(qū)，打孩子的女子為保姆。該小區(qū)物業(yè)表示，業(yè)主已采取維權措施。而2015年的“毒保姆”案件曾經盡人皆知，45歲的保姆何某為提前拿到工資，投毒毒殺了70歲的雇主。案發(fā)后，她還主動供述，曾以類似的手段，謀害其余9位老人。每當提及此事，人們心有余悸。另據2016年9月4日央廣網報道，合肥丁女士聘請的保姆對15個月大的孩子的哭鬧置之不理，有時甚至持小錘子敲打孩子頭部，這一切都被監(jiān)控記錄下來。最后，在家政服務中心的協調和致歉下，保姆李某某給予丁女士經濟賠償。
近年來，諸如此類保姆虐待兒童、老人的事件頻頻曝光，“黑心保姆”“狼外婆”等詞屢屢見諸報端，其違法行為，令人不寒而栗。雖然說上述事件都屬于極端的個案，但卻一次次挑戰(zhàn)著社會的底線，深深刺痛公眾的神經。那么，當前家政保姆行業(yè)存在的問題是什么？相關法律如何規(guī)定？該如何規(guī)范保姆行業(yè)發(fā)展？如何杜絕此類暴虐事件發(fā)生呢？相關專家認為，家政保姆行業(yè)亟須規(guī)范發(fā)展。
當前家政保姆行業(yè)存在哪些問題
我國正處于社會轉型期，隨著城市化進程的快速發(fā)展，人口老齡化的加劇，以及“二孩政策”的全面實施，使很多人無法兼顧工作和照顧家庭，只好選擇請保姆照看老人、孩子。因此，家政保姆市場得到了快速發(fā)展，同時也伴隨著諸多問題。
對此，邯鄲學院講師董一菲認為，市場需求快速擴大，使家政服務市場出現魚龍混雜、良莠難辨、野蠻生長的現象。大量不正規(guī)的小家政公司之所以能夠生存，在于其“小”而“靈活”，他們以收取中介費、培訓費和管理費的方式營利，但不參與合同簽訂以便逃避責任。這造成了家庭保姆等家政服務人員脫離了勞動法的保護與約束。雇主和家政服務人員之間，一般也只是達成口頭協議，并無書面雇傭合同。這種方式既無法保障保姆的權利，也無法保障雇主的權益。
河北萬千律師事務所律師王淼說：“保姆素質參差不齊，也是保姆行業(yè)惡性事件頻發(fā)的原因之一。”由于當前的家政保姆入職門檻較低，很多無業(yè)、待崗女性稍加培訓便可上崗。不同學歷、生活背景的人都可擠入這個行業(yè)。然而，真正合格的保姆并不是誰都可以做的。它需要較高的職業(yè)素養(yǎng)、服務意識、服務技能、健全的身體和心理，無門檻或者過低的門檻無疑會埋下安全隱患。
河北省廣平縣人民檢察院檢察長王峰表示，家政保姆服務行業(yè)目前缺少明確的監(jiān)督管理部門，存在對保姆從業(yè)人員的監(jiān)管空白，對家政企業(yè)的重審批、輕管理的現象。家政公司的成立過程涉及多個部門的審批，但成立后又缺乏相對應的部門對其業(yè)務進行監(jiān)管。這種監(jiān)管缺失體現在兩個方面：一方面是對從業(yè)企業(yè)、人員的監(jiān)督管理缺失。如：對家政企業(yè)的服務能力、質量管理、行業(yè)標準都沒有作出系統化規(guī)定。對保姆從業(yè)人員的資質要求空白，對其人員素質、專業(yè)技能、從業(yè)資格都沒有明確的強制性規(guī)范。另一方面是協調處理糾紛機制缺失。一旦雇主和家政公司、保姆之間存在糾紛時，解決途徑只有自行協商和訴訟手段，但這兩種手段都非行之有效和便民的手段。這就凸顯一個監(jiān)管部門的重要性，如果有這樣一個監(jiān)管部門，可以居中協調裁定糾紛，會對整個行業(yè)的發(fā)展帶來積極影響。
