五級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)，各級(jí)黨委和政府要堅(jiān)持工業(yè)農(nóng)業(yè)一起抓、堅(jiān)持城市農(nóng)村一起抓，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的要求落到實(shí)處，在干部配備上優(yōu)先考慮，在要素配置上優(yōu)先滿足，在公共財(cái)政投入上優(yōu)先保障，在公共服務(wù)上優(yōu)先安排。

　　魏后凱表示，人財(cái)物等方面的“四個(gè)優(yōu)先”，有助于確保“農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展”落到實(shí)處。

　　此外，會(huì)議提出，要建立實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，實(shí)行中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的工作機(jī)制。黨政一把手是第一責(zé)任人，五級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興。

　　魏后凱對此評價(jià)稱，這是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的體制上的保障，讓“一把手”重視并親自抓，這抓住了關(guān)鍵少數(shù)，符合國情和現(xiàn)實(shí)，也是有力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的制度優(yōu)勢。

資料圖：貴陽市花溪區(qū)高坡鄉(xiāng)云頂旅游公路?！⊙啻?攝

　　強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興制度性供給

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須大力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興制度性供給。要以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置為重點(diǎn)，激活主體、激活要素、激活市場，著力增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。

　　在專家看來，“強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興制度性供給”這一提法較為新穎。前不久的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也提出“清除阻礙要素下鄉(xiāng)各種障礙”，目前現(xiàn)狀是農(nóng)村資源流向城市沒問題，但城市資源難以流向農(nóng)村，障礙非常大。鄉(xiāng)村之所以落后，主要就是因?yàn)槌鞘匈Y源“下不去”，所以要增加制度性供給，讓資源能流動(dòng)到鄉(xiāng)村。

　　中新網(wǎng)記者注意到，會(huì)議部署了一系列制度性供給的措施，包括銜接落實(shí)好第二輪土地承包到期后再延長30年的政策；完善農(nóng)民閑置宅基地和閑置農(nóng)房政策；破除一切束縛農(nóng)民手腳的不合理限制和歧視；全面建立職業(yè)農(nóng)民制度；鼓勵(lì)引導(dǎo)工商資本參與農(nóng)村振興，鼓勵(lì)社會(huì)各界人士投身鄉(xiāng)村建設(shè)；公共財(cái)政更大力度向“三農(nóng)”傾斜，等等。

　　人民日報(bào)的評論指出，鄉(xiāng)村振興是黨和國家的大戰(zhàn)略，不真刀真槍地干，不真金白銀地投，是喊不出來的，是干不出名堂的。要深化農(nóng)村改革，通過“擴(kuò)面”、“提速”和“集成”，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興制度供給，讓農(nóng)村資源要素活化起來，讓廣大農(nóng)民積極性和創(chuàng)造性迸發(fā)出來，讓全社會(huì)支農(nóng)助農(nóng)興農(nóng)力量匯聚起來。

資料圖：12月8日，山西省扶貧辦公室發(fā)文稱開展貧困村提升“冬季行動(dòng)”。　楊杰英 攝

　　嚴(yán)肅查處侵犯農(nóng)民利益的“微腐敗”

　　會(huì)議提出，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，深化村民自治實(shí)踐，嚴(yán)肅查處侵犯農(nóng)民利益的“微腐敗”，建設(shè)平安鄉(xiāng)村，確保鄉(xiāng)村社會(huì)充滿活力、和諧有序。

　　魏后凱指出，所謂“微腐敗”，其實(shí)就是在農(nóng)民身邊的“蒼蠅式”腐敗，這種腐敗直接侵犯農(nóng)民利益，也容易造成“小官巨貪”，危害很大，所以要嚴(yán)肅查處。

　　有專家表示，越往基層，權(quán)力生態(tài)中的“熟人社會(huì)”特征越明顯，由于人情因素、利益因素、親情因素的干擾，可能出現(xiàn)對于權(quán)力的監(jiān)管失效的現(xiàn)象，因此要加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)管力度，強(qiáng)化權(quán)力制衡。

　　比如，成立村民監(jiān)事會(huì)等監(jiān)督機(jī)構(gòu)，重大決策過程必須由監(jiān)事會(huì)討論決定，不能讓“村官”成了“村霸”；加強(qiáng)基層紀(jì)檢、審計(jì)等監(jiān)管力度，加大對監(jiān)督機(jī)構(gòu)自身的問責(zé)力度，不能讓基層反腐力量失靈。(完)