據(jù)了解，早在2004年，為建立多層次的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，人社部發(fā)布了《企業(yè)年金試行辦法》，中新經(jīng)緯客戶端(微信：jwview)注意到，其中規(guī)定符合這些條件的企業(yè)，可以建立企業(yè)年金：(一)依法參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)并履行繳費(fèi)義務(wù)；(二)具有相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)能力；(三)已建立集體協(xié)商機(jī)制。
業(yè)內(nèi)人士指出，由于當(dāng)時(shí)采取的是“自愿式建立”的實(shí)施機(jī)制，繳費(fèi)門檻高，覆蓋范圍極為有限。“除了能源、電力、鐵路、交通、煙草、銀行、證券和保險(xiǎn)等具有壟斷背景、盈利能力強(qiáng)的企業(yè)具備條件外，大部分中小企業(yè)基本被排除在企業(yè)年金制度的大門之外。”
值得一提的是，新出臺(tái)的《辦法》也在一定程度上鼓勵(lì)企業(yè)建立企業(yè)年金制度。人社部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，只要參加了企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的用人單位及其職工，都可以建立企業(yè)年金制度。同時(shí)，建立企業(yè)年金的企業(yè)要具有相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)能力。
搞清楚了“誰(shuí)能建”的問(wèn)題，《辦法》也明確了“如何建”。據(jù)介紹，建立企業(yè)年金須由企業(yè)和職工一方通過(guò)集體協(xié)商確定，而后制定企業(yè)年金方案。企業(yè)年金方案應(yīng)當(dāng)提交職工大會(huì)或者職工代表大會(huì)討論通過(guò)，并報(bào)送所在地縣級(jí)以上人力資源社會(huì)保障行政部門。
另外，對(duì)于企業(yè)而言，企業(yè)年金是否可以中止繳費(fèi)？《辦法》對(duì)恢復(fù)繳費(fèi)和補(bǔ)繳有無(wú)規(guī)定？
《辦法》明確，企業(yè)在經(jīng)營(yíng)虧損、重組并購(gòu)等情況下，經(jīng)與職工一方協(xié)商，可以中止繳費(fèi)。不能繼續(xù)繳費(fèi)的情況消失后，企業(yè)和職工恢復(fù)繳費(fèi)，并可以根據(jù)本企業(yè)實(shí)際情況，按照中止繳費(fèi)時(shí)的企業(yè)年金方案予以補(bǔ)繳，補(bǔ)繳的年限和金額不得超過(guò)實(shí)際中止的年限和金額。
人社部相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，這樣規(guī)定，既符合企業(yè)年金的運(yùn)行實(shí)際，體現(xiàn)了企業(yè)年金制度的靈活性，以及對(duì)企業(yè)市場(chǎng)主體地位的尊重和照顧，又有利于企業(yè)及職工根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)情況合理補(bǔ)繳中止的繳費(fèi)，能更好地維護(hù)職工的企業(yè)年金權(quán)益。
建立企業(yè)年金有何意義？
未來(lái)會(huì)強(qiáng)制實(shí)行嗎？
眾所周知，中國(guó)的養(yǎng)老保障體系由基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)(企業(yè)年金和機(jī)關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金)、個(gè)人儲(chǔ)蓄養(yǎng)老保險(xiǎn)三大支柱構(gòu)成，企業(yè)年金作為養(yǎng)老保障第二支柱重要組成部分，關(guān)乎全國(guó)2000多萬(wàn)職工的“錢袋子”，更與企業(yè)的用人福利制度緊密掛鉤。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界社保研究中心主任鄭秉文指出，對(duì)于職工個(gè)人來(lái)說(shuō)，參與企業(yè)年金可使未來(lái)的退休收入多元化，能夠提高退休后的收入水平和收入穩(wěn)定性。對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，建立企業(yè)年金可增強(qiáng)對(duì)優(yōu)秀人才的吸引力、增強(qiáng)企業(yè)凝聚力、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，進(jìn)而提升自身的競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)于國(guó)家來(lái)說(shuō)，建立企業(yè)年金制度是是改善民生、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要舉措，能夠有效應(yīng)對(duì)人口老齡化趨勢(shì)，降低財(cái)政負(fù)擔(dān)。
但令人尷尬的是，本應(yīng)作為基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的重要補(bǔ)充的企業(yè)年金制度，在經(jīng)歷了13年的緩慢發(fā)展后，至今仍在艱難爬坡。與基本養(yǎng)老保險(xiǎn)相比，企業(yè)年金的保障水平整體很低，在行業(yè)和地區(qū)之間分布嚴(yán)重不均，而且將中小企業(yè)基本排除在外。
截圖來(lái)源：人力資源社會(huì)保障部社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管局
中新經(jīng)緯客戶端(微信：jwview )從人社部網(wǎng)站了解到，截至2016年底，全國(guó)有7.63萬(wàn)戶企業(yè)建立了企業(yè)年金，參加職工人數(shù)為2325 萬(wàn)人，較上年僅增長(zhǎng)0.39%。這是我國(guó)企業(yè)年金參與職工人數(shù)增長(zhǎng)率連續(xù)第二年“跳水”。2015年這一數(shù)字為1.0%，而在此前的10年里，企業(yè)年金的參與職工人數(shù)一直保持每年兩位數(shù)的增長(zhǎng)。
“這意味著，我國(guó)企業(yè)年金覆蓋面擴(kuò)大的趨勢(shì)正在減緩甚至停滯。這既不利于提高職工個(gè)人福利保障水平，也不利于增強(qiáng)企業(yè)的吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力，還會(huì)加重國(guó)家的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)。”鄭秉文說(shuō)道。
此前，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院發(fā)布的中國(guó)養(yǎng)老金發(fā)展報(bào)告顯示，企業(yè)年金3/4的繳費(fèi)額來(lái)自國(guó)有企業(yè)，中小企業(yè)為主的民營(yíng)企業(yè)占比很小，成為企業(yè)年金制度發(fā)展的一個(gè)“痛點(diǎn)”。
對(duì)此，鄭秉文認(rèn)為，擴(kuò)大參與率是當(dāng)前年金制度改革的首要任務(wù)；引入“自動(dòng)加入”機(jī)制是擴(kuò)大年金參與率的關(guān)鍵。
放眼全國(guó)，企業(yè)年金制度是否有強(qiáng)制要求的必要？孫永勇認(rèn)為，從全球范圍來(lái)看，只有少數(shù)國(guó)家會(huì)強(qiáng)制要求企業(yè)年金制度，一般還是自愿為主。“對(duì)于經(jīng)營(yíng)狀況不好的、沒(méi)有實(shí)力的企業(yè)也不可能勉強(qiáng)它去做(企業(yè)年金制度)，未來(lái)也不會(huì)達(dá)到基本養(yǎng)老保險(xiǎn)那樣的覆蓋面。”
他認(rèn)為，如果未來(lái)強(qiáng)制實(shí)行企業(yè)年金制度，國(guó)家一般會(huì)出臺(tái)一些過(guò)渡方案來(lái)緩步實(shí)行、規(guī)范引導(dǎo)，而不會(huì)出現(xiàn)“一刀切”的情況。(中新經(jīng)緯APP)
