民辦教育迎發(fā)展紅利 專家：0-3歲早教處于無監(jiān)管灰色地帶

資料圖：早教親子班上老師帶著孩童互動(dòng)。中新社發(fā) 楊可佳 攝

　　央廣網(wǎng)北京11月25日消息(記者譚朕 王一棚)據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報(bào)道，孩子的教育是每一個(gè)父母都繞不開的話題，為了不讓孩子輸在起跑線上，能提供多樣教育資源的民辦教育機(jī)構(gòu)被越來越多的家長所青睞。二孩政策帶來的人口紅利也讓民辦教育市場成了投資者追捧的“香餑餑”，各種民辦教育機(jī)構(gòu)如雨后春筍般層出不窮，市場競爭也日趨激烈。

　　但近年來，民辦教育行業(yè)亂象頻頻出現(xiàn)在媒體的報(bào)道中，過度宣傳、無證辦學(xué)、師資不足、收費(fèi)混亂、卷款潛逃甚至虐待學(xué)生。在瘋狂擴(kuò)張的背后，是民辦教育行業(yè)規(guī)范混亂，服務(wù)良莠不齊。急速發(fā)展的民教市場該如何規(guī)范？

　　隨著二孩政策和《民辦教育促進(jìn)法》的落地實(shí)施，民辦教育領(lǐng)域吸引了大批投資者入場。2016中國教育行業(yè)白皮書顯示，2016年全國共有各級各類民辦學(xué)校17.1萬所，比上年增加了8253所，在校學(xué)生總數(shù)達(dá)到4825.47萬人。

　　21世紀(jì)教育研究院副院長熊丙奇指出民辦教育機(jī)構(gòu)快速增長是由于公辦優(yōu)質(zhì)教育資源不足、市場多樣化需求等多重因素共同作用的結(jié)果，“比如學(xué)前教育階段，公辦幼兒園比較少，學(xué)前教育資源匱乏，所以有大量資金進(jìn)入學(xué)前教育領(lǐng)域，看到它的商機(jī)。在公辦教育之外，讓更多有個(gè)性化需求的受教育者選擇適合自己的教育。因此民辦教育這幾年的發(fā)展也進(jìn)入一個(gè)比較好的時(shí)期。”

　　作為目前教育行業(yè)不可或缺的一個(gè)組成部分，民辦教育機(jī)構(gòu)在一定程度上優(yōu)化了教育資源配置，為孩子提供了更多元的選擇，但其快速增長的背后也隱藏諸多問題。

　　熊丙奇介紹：“首先，民辦教育機(jī)構(gòu)的發(fā)展比較不均衡，民辦幼兒園體量很大，占到總體幼兒園50%以上，民辦小學(xué)和民辦初中發(fā)展迅猛，民辦高中相對體量較少，各地還是以公辦高中為主。民辦大學(xué)總體規(guī)模有限。此外，社會(huì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也存在培訓(xùn)內(nèi)容不均衡問題，本來應(yīng)該給學(xué)生提供多元選擇，但是現(xiàn)在80%的培訓(xùn)是學(xué)科知識(shí)培訓(xùn)，或是服務(wù)于學(xué)生升學(xué)、考試，這樣的培訓(xùn)占主流，因此培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也飽受質(zhì)疑。”

　　除了發(fā)展不均衡的問題，急速發(fā)展的民教市場也存在著許多監(jiān)管上的灰色地帶。

　　熊丙奇表示：“現(xiàn)在《民辦教育促進(jìn)法》已經(jīng)實(shí)施，要對營利性教育和非營利性教育來進(jìn)行分類管理。在進(jìn)行分類管理的時(shí)候還比較困難，一方面由于整體教育資源不夠，雖然政府也在加強(qiáng)監(jiān)管，你即便認(rèn)定幼兒園不合格，但是卻不能叫停，也不能關(guān)閉，因?yàn)殛P(guān)閉、叫停后幼兒就沒地方上幼兒園，結(jié)果現(xiàn)在出現(xiàn)大量無證幼兒園。0-3歲的早期教育更加處于沒有監(jiān)管的灰色地帶，無證的學(xué)前教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)占非常大的數(shù)量，因此民辦早期教育機(jī)構(gòu)野蠻生長，民辦小學(xué)和初中稍微好一點(diǎn)，因?yàn)橛姓?guī)的監(jiān)管，但也存在著亂收費(fèi)、課程體系不按要求開設(shè)等問題。”

　　當(dāng)民辦教育機(jī)構(gòu)完成了最初的規(guī)模擴(kuò)張，如何規(guī)范管理，則是目前急需解決的新課題。熊丙奇說，解決這個(gè)問題，要從兩個(gè)方面來努力，“第一個(gè)是政府部門必須要履行對教育的基本保障責(zé)任，包括早期教育、托幼教育、幼兒教育，政府必須增加資源的供給。不然在資源有限的情況下很難對教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管。因?yàn)榧幢隳阏J(rèn)定不合格，但是社會(huì)對教育資源需求很旺盛。因此政府部門必須加大投入。”

　　此外，作為民辦教育機(jī)構(gòu)的主要參與人員，教師的困境也不容忽視，工作壓力大，工資少，成為了陪伴在孩子身邊的不穩(wěn)定因素。熊丙奇介紹：“北京規(guī)定的師幼比是1:5.5，1個(gè)老師帶5.5個(gè)孩子，但現(xiàn)實(shí)中1個(gè)老師照顧25個(gè)孩子，幼師的工作壓力極大。工作壓力極大的幼師待遇很低，全國各地幼兒園老師的待遇基本上沒有達(dá)到平均水平，很多人不愿意進(jìn)入幼教行業(yè)，這就是非常現(xiàn)實(shí)的問題。政府部門必須加大投入，在這基礎(chǔ)之上規(guī)范民辦園的管理。”

（原標(biāo)題：民辦教育急速發(fā)展 專家：0-3歲早教仍處灰色地帶）

來源：http://www.chinanews.com/sh/2017/11-25/8385283.shtml