指明方向  繪就藍(lán)圖

“要堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，增強(qiáng)公有制經(jīng)濟(jì)特別是國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。”

國(guó)企國(guó)資改革是全面深化改革的重要內(nèi)容和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。習(xí)總書記心系國(guó)企國(guó)資改革，在地方調(diào)研期間，曾多次就相關(guān)工作作出重要指示。

2013年7月23日，習(xí)近平來到武漢考察，一下飛機(jī)就冒雨前往武漢新港陽邏集裝箱港區(qū)進(jìn)行調(diào)研。在隨后召開的部分省市負(fù)責(zé)人座談會(huì)上，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，增強(qiáng)公有制經(jīng)濟(jì)特別是國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

幾個(gè)月后，11月12日，十八屆三中全會(huì)審議通過《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）。

《決定》明確了全面深化改革的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、重大原則，描繪了全面深化改革的新藍(lán)圖、新愿景、新目標(biāo)，匯集了全面深化改革的新思想、新論斷、新舉措，涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和生態(tài)文明等體制改革的各方面。

《決定》是黨中央在調(diào)查研究和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)的基礎(chǔ)上，提出的全面深化改革的頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃，是中國(guó)共產(chǎn)黨在新的歷史起點(diǎn)上全面深化改革的科學(xué)指南和行動(dòng)綱領(lǐng)。

習(xí)近平總書記在武漢的講話精神在《決定》中也得到更具體的闡釋：必須毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持公有制主體地位，發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用，不斷增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力。必須毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力。

另外，《決定》對(duì)于完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制、積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)以管資本為主加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管、推動(dòng)國(guó)有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度、準(zhǔn)確界定不同國(guó)有企業(yè)功能等方面都有著明確要求。

2013年12月30日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組成立，由習(xí)近平任組長(zhǎng)。2014年1月22日，習(xí)近平主持召開中央深改組第一次會(huì)議并發(fā)表重要講話。他強(qiáng)調(diào)，全面深化改革，我們具備有利條件，具備實(shí)踐基礎(chǔ)，具備理論準(zhǔn)備，也具備良好氛圍，要把握大局、審時(shí)度勢(shì)、統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)實(shí)施，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，堅(jiān)定不移朝著全面深化改革目標(biāo)前進(jìn)。

在此后的一周時(shí)間里，國(guó)務(wù)院國(guó)資委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組召開第一次會(huì)議。會(huì)議系統(tǒng)學(xué)習(xí)了中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議精神和習(xí)近平總書記重要指示，審議通過了《國(guó)資委貫徹實(shí)施黨的十八屆三中全會(huì)<決定>相關(guān)重要舉措分工方案》。

在本次會(huì)議上，國(guó)務(wù)院國(guó)資委表示，要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握改革正確方向；要抓緊出臺(tái)實(shí)施方案，制定時(shí)間表、路線圖，一項(xiàng)一項(xiàng)抓落實(shí)；要廣泛聽取意見建議，凝聚改革共識(shí)，形成改革合力；要做好組織協(xié)調(diào)，做到既各司其職、各負(fù)其責(zé)又加強(qiáng)協(xié)作配合；要加強(qiáng)督促檢查，推動(dòng)各項(xiàng)改革措施落實(shí)到位。

2015年8月24日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》）。由國(guó)務(wù)院國(guó)資委、國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部等部門共同起草的《指導(dǎo)意見》，是新時(shí)期指導(dǎo)和推進(jìn)中國(guó)國(guó)企改革的綱領(lǐng)性文件，從改革的總體要求到分類推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革、完善現(xiàn)代企業(yè)制度和國(guó)有資產(chǎn)管理體制、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)、強(qiáng)化監(jiān)督防止國(guó)有資產(chǎn)流失、加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)等方面，全面提出了新時(shí)期國(guó)有企業(yè)改革的目標(biāo)任務(wù)和重大舉措。

自《指導(dǎo)意見》頒布實(shí)施到2015年底，《關(guān)于在深化國(guó)有企業(yè)改革中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨的建設(shè)的若干意見》等文件相繼印發(fā)。2016年，又先后出臺(tái)了7個(gè)專項(xiàng)配套文件。同時(shí)，國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委貫徹習(xí)總書記重要講話精神，會(huì)同有關(guān)部門出臺(tái)了36個(gè)配套文件。“1+N”文件體系及相關(guān)細(xì)則，共同形成了國(guó)企改革的設(shè)計(jì)圖、施工圖等一整套藍(lán)圖，為全面深化國(guó)企國(guó)資改革奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。