美國出口的26%波音飛機(jī)、56%大豆、16%汽車、15%集成電路目的地是中國——
對(duì)華貿(mào)易戰(zhàn)，美國打不贏更打不起
這段時(shí)間，中美經(jīng)貿(mào)合作“忽冷忽熱”：一邊是雙方積極實(shí)施中美經(jīng)濟(jì)合作百日計(jì)劃，建立了中美全面經(jīng)濟(jì)對(duì)話等4個(gè)高級(jí)別對(duì)話機(jī)制；一邊是美國動(dòng)作不斷，對(duì)中國發(fā)起單邊主義色彩濃厚的貿(mào)易調(diào)查。
外界輿論在美國時(shí)間8月14日爆發(fā)。美國總統(tǒng)特朗普當(dāng)日簽署行政備忘錄，授權(quán)美國貿(mào)易代表審查所謂的“中國貿(mào)易行為”，包括中國在技術(shù)轉(zhuǎn)讓等知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的做法。有分析人士稱，美方可能對(duì)華發(fā)起所謂“301調(diào)查”，此舉引發(fā)各界對(duì)美國采取單邊行動(dòng)損害中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的疑憂。
中美兩艘經(jīng)濟(jì)巨輪之間的合作，能在風(fēng)雨中堅(jiān)持正確航向嗎？
“301調(diào)查”：與生俱來的單邊主義色彩
此次美國對(duì)中國的貿(mào)易調(diào)查中，“301條款”成為關(guān)鍵詞。
中國商務(wù)部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“301條款”是美國《1974年貿(mào)易法》第301到310節(jié)，一般而言，“301條款”是美國貿(mào)易法中有關(guān)對(duì)外國立法或行政上違反協(xié)定、損害美國利益的行為采取單邊行動(dòng)的立法授權(quán)條款。
“‘301調(diào)查’由美國自身發(fā)起、調(diào)查、裁決、執(zhí)行，具有極強(qiáng)的單邊主義色彩。”中國商務(wù)部研究院國際市場研究所副所長白明說，正因如此，“301調(diào)查”自面世以來，一直遭到其他國家反對(duì)。1995年世貿(mào)組織成立后，“301調(diào)查”基本被美國政府束之高閣。
美國彼得森國際經(jīng)濟(jì)研究所高級(jí)研究員查德·鮑恩比喻，在“301調(diào)查”中，美國政府既是警察(判斷外國政府是否有錯(cuò))、檢察官(提起訴訟)，又是陪審團(tuán)(甄別證據(jù))、法官(決定是否采取報(bào)復(fù)性措施)。
外界分析認(rèn)為，美國對(duì)華發(fā)起“301調(diào)查”廣受關(guān)注，是因?yàn)槠錆撆_(tái)詞在于美國采取單邊主義色彩濃厚的舉措，有可能將中國的貿(mào)易行為視作“非公平”與“不合理”，從而對(duì)中國實(shí)施征稅、限制進(jìn)口等單邊貿(mào)易制裁。
除了可能的“301調(diào)查”，美國政府近期還對(duì)中國開展了其他類似調(diào)查，包括美國商務(wù)部正在進(jìn)行的對(duì)鋼鐵和鋁進(jìn)口產(chǎn)品是否威脅美國國家安全的“232調(diào)查”，以及美國國際貿(mào)易委員會(huì)正在進(jìn)行的對(duì)光伏電池及組件采取緊急限制進(jìn)口措施的“201調(diào)查”等。
分析人士認(rèn)為，美方啟動(dòng)的調(diào)查內(nèi)容或有差別，但共同之處明顯，就是具有很強(qiáng)的單邊主義色彩，并且援引的都是誕生于冷戰(zhàn)時(shí)期、在世貿(mào)組織成立后很少使用的法律。美國政府大規(guī)模“復(fù)活”這些塵封的法律工具來處理經(jīng)貿(mào)問題的做法，著實(shí)令人擔(dān)憂。
德國工商大會(huì)主席埃里克·施魏策爾表示，美中一旦爆發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)，將導(dǎo)致“多輸”，德國經(jīng)濟(jì)也將遭受負(fù)面影響。
相比之下，在中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系里，中方態(tài)度積極，進(jìn)步和成效有目共睹，得到國際社會(huì)高度認(rèn)可。近年來，中方積極擴(kuò)大開放，努力改善外資企業(yè)營商環(huán)境，多次主動(dòng)修訂《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，目前限制性措施僅剩63條，比2011年版縮減117條，降幅高達(dá)65%。對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，中方一直高度重視，持續(xù)完善立法，不斷加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政和司法保護(hù)力度，積極開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際合作和交流。
“我們希望美貿(mào)易代表要尊重客觀事實(shí)，慎重行事。”中國商務(wù)部新聞發(fā)言人說。
