資料圖：渣土車追尾事故。張一辰 攝

　　□　本報記者 趙紅旗

　　“在夜深人靜的時候，車速極快，噪聲格外刺耳，完全可以用‘瘋狂’二字來形容。我報過警，也打過市長熱線。”一提起渣土車治理，市民陳先生一臉無奈。

　　“渣土車肇事的報道屢見報端，闖燈、超速更是常見，為何治理來治理去不見效果呢？”陳先生向《法制日報》記者表示，他希望這次被譽(yù)為河南省鄭州市“史上最嚴(yán)渣土車治理措施”能夠真正落實到位，讓渣土車不再瘋狂。

　　近日，鄭州市召開高規(guī)格渣土車專項整治工作推進(jìn)會，河南省公安廳、住建廳、環(huán)保廳、交通廳等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人應(yīng)邀出席。鄭州市市長程志明在會上強(qiáng)調(diào)，渣土車違法通行不僅嚴(yán)重威脅公眾安全，其產(chǎn)生的揚(yáng)塵也成為當(dāng)前揚(yáng)塵污染反彈的最重要因素。他表示，必須把渣土車專項整治工作作為體現(xiàn)以人為本、切實保障和改善民生的有力抓手，確保取得明顯成效。

　　偽造車證逃脫監(jiān)管

　　“前邊來電話，說在查黑車！”

　　今年7月，在一次聯(lián)合執(zhí)法行動中，鄭州市城管局執(zhí)法人員攔下一輛可疑渣土車，隨后用紫光燈照射該車的建筑垃圾處置運(yùn)輸證，發(fā)現(xiàn)防偽標(biāo)志沒有反光現(xiàn)象，認(rèn)定為假證。

　　“假證車輛往往多拉快跑，容易引發(fā)交通事故，有的還出現(xiàn)私拉亂倒現(xiàn)象，主管部門無法通過GPS對此類車輛進(jìn)行定位監(jiān)管。”鄭州市城管局固廢處副處長馬海軍說。

　　當(dāng)日的執(zhí)法行動中，執(zhí)法人員還發(fā)現(xiàn)多輛渣土車車牌存在問題，有的將后車牌安裝在車下，車尾放大號模糊不清，有的前車牌傾斜到車身下。這些違規(guī)行為，不利于電子眼對超速、闖紅燈的渣土車進(jìn)行抓拍，均為明令禁止。

　　和往常執(zhí)法一樣，此次執(zhí)法再次遭遇不明車輛的反跟蹤，這些車輛有的遠(yuǎn)距離尾隨執(zhí)法車隊，有的甚至就?？吭趫?zhí)法車旁。

　　面對執(zhí)法期間發(fā)現(xiàn)的諸多問題，公安、城管、交通、環(huán)保等部門不斷調(diào)整執(zhí)法策略，逐步展開綜合性針對性執(zhí)法，并對自身隊伍建設(shè)提出更高要求。據(jù)了解，為防止交警和輔警參與渣土車運(yùn)輸和與不法分子勾結(jié)，河南省公安廳交警總隊對全省交警進(jìn)行排查，要求支隊與大隊、大隊與中隊、中隊與民警和輔警層層簽訂加強(qiáng)隊伍內(nèi)部管理責(zé)任書，嚴(yán)防內(nèi)外勾結(jié)問題，一旦發(fā)現(xiàn)將依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。

　　為徹底防止內(nèi)鬼，他們甚至采取異地用警。河南省公安廳交警總隊副總隊長苗雨露舉例說，在一次執(zhí)法行動中，由河南省公安廳副廳長吳忠華、省交警總隊總隊長馮國文督導(dǎo)，在鄭州等10個省轄市異地用警，抽調(diào)300多名警力集中突查渣土車，當(dāng)晚查獲交通違法渣土車161輛，處罰駕駛?cè)?3人。

　　參與當(dāng)晚行動的河南省新鄉(xiāng)市交警支隊副支隊長周玉祥認(rèn)為，采取異地用警方式，能夠有效杜絕“人情、關(guān)系”，取得更好的查處效果。

　　“類似這樣的查處行動已逐漸成為各級交管部門的常規(guī)動作。”苗雨露說，今年以來，河南交警共查處渣土車交通違法案件11.7萬余起，抄告交通違法行為9325起，追究運(yùn)輸企業(yè)責(zé)任8家，整治取得初步成效。

　　違法頻發(fā)涉黑涉惡

　　“渣土車闖紅燈、遮擋號牌、闖禁行、逆行、超速、無號牌、非法改裝上路、上高架橋行駛等行為，導(dǎo)致嚴(yán)重交通違法行為頻發(fā)。”苗雨露說。

　　河南省公安廳交警總隊現(xiàn)已梳理匯總出今年以來渣土車的9類危險違法行為及典型案例，警示渣土車依法、安全行車。

　　危險行為之一：超載運(yùn)輸。

　　3月8日15時20分，楊某駕駛重型自卸車超載30%以上行駛，河南省平頂山交警依法對其處1000元罰款，記6分。

　　危險行為之二：闖禁行。

　　5月4日23時51分許，李某駕駛重型自卸貨車在鄭州市區(qū)行駛時，因違反道路交通信號燈通行，被處200元罰款，記6分。

　　危險行為之三：逆行。

　　5月16日 22時3分，田某駕駛重型自卸貨車在市區(qū)逆向行駛，被正在執(zhí)勤的交警查獲，對其處200元罰款，記3分。

　　危險行為之四：超速。

　　6月4日，河南省開封市杏花營交管大隊民警在對轄區(qū)內(nèi)運(yùn)輸企業(yè)車輛GPS進(jìn)行日常監(jiān)管時，發(fā)現(xiàn)王某駕駛的車輛超速20%以上，依法對王某處50元罰款，記6分。

　　危險行為之五：遺灑、飄散載運(yùn)物。

　　4月15日23時04分，開封市州橋交管大隊民警發(fā)現(xiàn)一重型自卸貨車在行駛過程中飄散運(yùn)載物，依法對駕駛員違法行為進(jìn)行現(xiàn)場處罰。

　　危險行為之六：涉牌涉證。

　　6月7日0時40分許，于某駕駛大型貨車不按規(guī)定安裝號牌進(jìn)行行駛，鄭州交警依法對其處200元罰款，記12分。

　　危險行為之七：報廢車上路。

　　2月16日17時許，河南省濮陽市范縣交警大隊民警在轄區(qū)巡邏時，發(fā)現(xiàn)一渣土車沿途白灰飛揚(yáng)，嚴(yán)重污染環(huán)境。民警將車輛攔截后發(fā)現(xiàn)，該車連續(xù)5年未審驗，屬于報廢車輛，遂依法對駕駛?cè)死钅匙鞒龅蹁N駕駛證的處罰。

　　危險行為之八：引發(fā)事故悲劇。

　　5月11日0時25分許，連某駕駛超載重型自卸貨車在鄭州市區(qū)行駛時未讓直行車輛先行，與一電動自行車發(fā)生交通事故，電動自行車駕駛?cè)水?dāng)場死亡，連某涉嫌交通肇事罪被刑事拘留。

　　危險行為之九：阻礙依法執(zhí)行職務(wù)。

　　5月29日16時許，交通執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)一貨車滿載石子且無篷布遮蓋，依法對其查處時，遭到貨車司機(jī)親屬上前阻攔、謾罵。公安民警趕到現(xiàn)場時也遭到圍攻，并強(qiáng)行開走車輛。目前，阻礙執(zhí)法的人員已被警方處以行政拘留10日的處罰。

　　“由于渣土運(yùn)輸行業(yè)成本低、收益快，有些地方黑惡勢力、霸痞勢力利用非法手段介入甚至壟斷當(dāng)?shù)卦吝\(yùn)輸市場，影響了行業(yè)正常、規(guī)范發(fā)展，這些團(tuán)伙往往購買安全技術(shù)不達(dá)標(biāo)的老舊車、報廢車，雇傭素質(zhì)不高、安全意識不強(qiáng)的駕駛?cè)藦氖路欠ㄟ\(yùn)營。”苗雨露說，基層交管部門將對發(fā)現(xiàn)的涉黑、涉惡線索以及壟斷市場經(jīng)營、暴力妨礙執(zhí)行公務(wù)、暴力抗法等案情及時上報交警總隊，由總隊統(tǒng)一匯總轉(zhuǎn)交河南省公安廳“打黑惡反盜詐破系列”攻堅戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行查處。

　　重拳嚴(yán)管還望持續(xù)

　　今年7月7日，鄭州市政府專門下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格城市建筑垃圾(渣土)運(yùn)輸車輛管理的通告》。

　　“以前的查處行動，公安交警、城市管理、交通運(yùn)輸、環(huán)保等部門各自為戰(zhàn)，各自按照本行業(yè)的法律法規(guī)規(guī)定處罰，處罰手段單一，處罰力度小，不能起到有效的震懾作用。”鄭州市公安局交警支隊宣傳科民警邢紅軍認(rèn)為，此通告的下發(fā)，意味著各方力量將握成一個拳頭來打擊渣土車違法行為，治理效果或有起色。

　　邢紅軍說，今后，查處到違法渣土車后，在交警部門處理完交通違法后，要分別再看有沒有涉及其他三個部門的違法違規(guī)行為，如果有，必須把4個部門涉及的所有違法違規(guī)行為全部處理完畢，4方共同簽字同意后才能放車。

　　鄭州市政府該通告規(guī)定：未取得道路運(yùn)輸經(jīng)營許可而進(jìn)行渣土運(yùn)營的，由交通運(yùn)輸部門依據(jù)道路運(yùn)輸條例依法處10萬元罰款；將建筑垃圾交給個人或未經(jīng)核準(zhǔn)從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝惶幹玫?，由城市管理部門依據(jù)城市建筑垃圾管理規(guī)定對施工單位處10萬元罰款；按照建設(shè)部令第139號文件規(guī)定，對未經(jīng)核準(zhǔn)擅自處置建筑垃圾的，運(yùn)輸過程中沿途丟棄、遺撒的，由城市管理部門依據(jù)城市建筑垃圾管理規(guī)定對建設(shè)單位、運(yùn)輸建筑垃圾的單位處3萬元罰款；對不按規(guī)定使用合格燃油、未安裝污染控制裝置或污染控制裝置不符合要求、尾氣排放超標(biāo)等運(yùn)輸車輛，由環(huán)保部門依據(jù)大氣污染防治有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)格處罰；對使用報廢、拼裝車輛、無牌無證、故意污損遮擋號牌、闖紅燈、闖禁行、超速、野蠻駕駛等嚴(yán)重交通違法行為，由公安交通管理部門依據(jù)道路交通管理法律法規(guī)嚴(yán)格處罰；要嚴(yán)懲渣土車幕后勢力，對涉黑涉惡、非法利益輸送等問題線索，深挖細(xì)查一追到底。此外，對一個月內(nèi)累計違規(guī)4次的渣土車，取消其建筑垃圾清運(yùn)資質(zhì)，不得從事建筑垃圾運(yùn)輸，清出市場的車輛，以車架號為準(zhǔn)，即便是車輛更換了車主、車牌，也無濟(jì)于事。

　　“以上處罰措施明確了交通運(yùn)輸、城市管理、環(huán)保、公安交警在渣土車管理中的處罰依據(jù)，處罰力度已經(jīng)頂格。”邢紅軍說。

　　鄭州市渣土車聯(lián)合執(zhí)法專項辦公室負(fù)責(zé)人在受訪時表示，對渣土車的查處行動，已從公安交警、城市管理、交通運(yùn)輸?shù)炔块T抽調(diào)100人，建立聯(lián)合執(zhí)法和信息共享機(jī)制，今后凡是查處到渣土車有闖紅燈、上高架橋行駛、走隧道行駛、不按規(guī)定路線行駛、車身不整潔、撒漏建筑垃圾等違法違規(guī)行為的，直接取消渣土清運(yùn)許可證，不允許再從事渣土車清運(yùn)行業(yè)。

　　渣土車出行還有一顯著特點(diǎn)，就是夜晚居多，而此時往往是執(zhí)法力量較為薄弱的時間段，發(fā)現(xiàn)違法行為需要全社會參與。“歡迎廣大市民發(fā)現(xiàn)渣土車違法行為后，通過電話舉報，我們將做到件件追查。”這位負(fù)責(zé)人說。

　　對于此次鄭州市出臺的“史上最嚴(yán)渣土車治理措施”，有關(guān)專家和市民在接受記者采訪時均表示，措施層面確實做到了直擊痛點(diǎn)，能否產(chǎn)生實效關(guān)鍵在于持續(xù)落實，唯有此，才能有效遏制渣土車違法行為，為人民群眾營造一個良好的社會環(huán)境。

（原標(biāo)題：渣土車違法頻發(fā)涉黑涉惡 治理需猛藥更需長效藥）

來源：http://www.chinanews.com/sh/2017/08-06/8296821.shtml