深入推進司法行政改革以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開
訪司法部副部長熊選國
3月4日,司法部副部長熊選國接受《法制日報》記者采訪,介紹了黨的十八大以來司法行政改革成果和亮點工作。
圖為3月4日上午,司法部副部長熊選國做客法制網(wǎng),就司法行政改革成果和亮點工作與網(wǎng)友進行互動交流。 居楊 攝
改革的“四梁八柱”基本形成
《法制日報》記者:您就任司法部副部長后,第一次到地方調(diào)研的主題是司法行政改革。請您簡要介紹一下,黨的十八大以來司法行政改革取得了哪些進展?
熊選國:2015年5月以來,習近平總書記先后6次主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導小組會議,聽取司法部匯報,審議通過了關(guān)于完善法律援助制度、完善國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格制度、深化律師制度改革、完善國家工作人員學法用法制度、推行法律顧問制度和公職律師公司律師制度、發(fā)展涉外法律服務業(yè)的意見。
根據(jù)中央部署安排,貫徹落實三中全會《決定》,確定了85項司法體制和社會體制改革舉措,其中,司法部負責牽頭6項改革舉措,參與33項改革舉措；貫徹落實四中全會《決定》,確定了3大類、84項司法體制改革舉措,其中,司法部負責第一牽頭15項、與其他單位共同牽頭11項、參與48項改革舉措。司法部認真貫徹落實中央部署要求,先后出臺60多個司法行政改革文件,出臺多項支柱性改革方案。2016年,司法部制定出臺了21個改革文件,并按中央部署組織對4個改革文件貫徹落實情況進行督查,中央確定的司法行政改革任務已全部完成。目前,司法行政改革的“四梁八柱”已經(jīng)基本形成。
今年是全面深化司法行政改革向縱深推進的關(guān)鍵一年,我們將“擼起袖子加油干”,著力抓好牽頭改革文件的研究制定,如深化律師制度改革、深化司法鑒定管理體制改革、深化社區(qū)矯正制度改革、公共法律服務體系建設、加強人民調(diào)解員隊伍建設等,積極做好參與配合的改革工作,抓好已出臺司法行政改革舉措的貫徹實施,確保司法行政改革各項措施落地生根。
律師隊伍建設永遠在路上
《法制日報》記者:司法行政改革有很多內(nèi)容受到社會各界的廣泛關(guān)注,比如律師制度改革,請您介紹一下我國律師制度改革的現(xiàn)狀。
熊選國:黨的十八大以來,習近平總書記等中央領(lǐng)導同志多次對律師工作和律師制度改革作出重要指示,黨的十八屆三中、四中全會,對改革完善律師制度、加強律師工作和律師隊伍建設作出全面部署。去年4月,中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化律師制度改革的意見》。司法部會同最高人民法院、最高人民檢察院、公安部召開全國律師工作會議,對保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利,規(guī)范律師執(zhí)業(yè)行為,推進律師隊伍建設作出全面部署。另外,還出臺了“兩院三部”關(guān)于依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的規(guī)定,公職律師、公司律師的意見,發(fā)展涉外法律服務業(yè)的意見,修訂發(fā)布了《律師執(zhí)業(yè)管理辦法》《律師事務所管理辦法》,出臺了《關(guān)于進一步加強律師協(xié)會建設的意見》等,可以說成果豐碩。下一步,關(guān)鍵的任務是抓好落實。重點要圍繞“保障權(quán)利、守住底線、打造品牌”這三句話來做文章、下功夫。
保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利。完善律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障體系和救濟機制,總結(jié)推廣上海、四川等地實行律師調(diào)查令等做法,建立健全律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障受理熱線平臺(維權(quán)中心),切實解決律師執(zhí)業(yè)中的困難和問題。建立健全律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障受理機制、快速聯(lián)動機制、聯(lián)席會議機制、建立典型案例通報機制,讓律師感受到權(quán)利有人重視、有人維護、有人保障。
嚴守律師底線。重點是貫徹實施好修訂后的兩個管理辦法,完善措施,加大管理力度,守住“三條底線”,建立健全投訴處理平臺、建立律師違法違規(guī)行為處罰披露制度、建立執(zhí)業(yè)行為通報制度、加大違法違規(guī)行為查處力度、加強懲處警示宣傳。
打造律師行業(yè)品牌。建立統(tǒng)一的服務平臺、推介平臺、宣傳平臺,加大行業(yè)宣傳力度,做好律師行業(yè)正面宣傳。培育一批領(lǐng)軍人才,提升與國(境)外律師競爭的實力。推進律師事務所規(guī)?；I(yè)化、國際化發(fā)展,推出一批品牌所,提升國際競爭力。
《法制日報》記者:您的前20年職業(yè)生涯主要是法官,現(xiàn)在是律師的“娘家人”,您是如何評價律師這支隊伍的?
熊選國:我對法官和律師這兩支隊伍都充滿了感情。我到司法部之后,第一次調(diào)研的主題就包括律師制度改革,并和部分律師代表進行座談。作為律師工作的主管部門,司法部和各級司法行政機關(guān)高度重視律師隊伍建設,始終作為重要任務放在心上、抓在手上。
截至目前,我國律師事務所已達2.6萬多家,我國律師隊伍由200多人發(fā)展到32.8萬人。我國律師隊伍中有很多優(yōu)秀的法律人才在為中國法治進程默默地貢獻自己的才華、智慧、汗水。他們中有的人已走上國際舞臺,發(fā)出中國律師的聲音；有的人放棄舒適、優(yōu)越的生活,到偏遠的邊陲、西部,為無律師縣的老百姓提供法律服務；有的人心系使命擔當,積極參政議政、建言獻策,廣大律師在維護當事人合法權(quán)益、促進社會公平正義、服務經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。但是,毋庸諱言,也確有極個別律師違法違規(guī)執(zhí)業(yè),甚至觸犯刑律。如近期黑龍江移送起訴的原森耀律師事務所違法犯罪案件中,該所不僅涉及虛假廣告、跨所執(zhí)業(yè)、私自收費、威脅誘騙當事人等嚴重違規(guī)執(zhí)業(yè)問題(已被依法吊銷執(zhí)業(yè)證書),還涉嫌虛假廣告、合同詐騙、非法拘禁、聚眾擾亂社會秩序等犯罪,嚴重損害了律師隊伍的形象和律師行業(yè)聲譽,嚴重影響了社會穩(wěn)定,必須堅決依法查處。這些問題盡管發(fā)生在極個別律師身上,但“一粒老鼠屎壞了一鍋湯”,影響惡劣。加強律師隊伍建設,永遠在路上。
