據(jù)了解，旅行社和郵輪公司之間的關系根據(jù)銷售模式可分為兩種：一種是單純的代理銷售合同關系，郵輪公司制定銷售價格，旅行社代為銷售，郵輪公司根據(jù)銷售情況向旅行社支付傭金；另一種是旅行社包船，郵輪公司以折扣價的方式將船票賣給旅行社，旅行社支付票款后，按照自己的方式和價格進行銷售。

　　“一旦發(fā)生糾紛，消費者大多只能投訴旅行社，而無法投訴或起訴郵輪公司。同樣，被投訴后，旅行社也大多無法從郵輪公司處獲得妥善的解決方案，因而給消費者維權帶來不便。”汪泓說，郵輪旅游消費者維權難的另一個重要原因是多頭管轄，由于郵輪旅游涉及郵輪公司與旅行社、郵輪公司與港口、郵輪公司與消費者、旅行社與消費者之間的法律關系，同時涉及海事、旅游等政府部門監(jiān)管，若沒有明確厘清各方責任，明確由誰牽頭，消費者很難依法維權。

　　此外，“郵輪綠皮書2016”針對此類問題分析認為，在處理郵輪旅游糾紛時，很多是參考旅游法和海商法等法律條文的規(guī)定。其中如郵輪船票合同與普通運輸合同不同，需專門制定郵輪船票合同；明確規(guī)定旅行社、郵輪公司、游客之間的權利和義務，有效解決游客因維權滯留郵輪問題。在郵輪船供方面，依然因為沒有專門法律法規(guī)的限制，使得郵輪船供業(yè)沒有發(fā)揮對港口經(jīng)濟明顯的帶動作用。

　　對此，華僑大學旅游安全研究院院長鄭向敏認為，種種原因使得郵輪承運糾紛和突發(fā)事件有時無法得到及時有效處置，造成不良后果。郵輪承運糾紛與突發(fā)事件，尤其是群體性事件損害的不僅僅是單個航次的運營，由于郵輪運營的連續(xù)性，因此經(jīng)常會對船舶的下一個航次，甚至同港口的其他郵輪造成影響，嚴重的可能出現(xiàn)連鎖反應，進而損害整個郵輪市場的秩序和聲譽，“因此有必要對這個問題及時展開研究，建立和完善相關機制，有效減少郵輪承運糾紛與突發(fā)事件的發(fā)生，確保郵輪運營安全和行業(yè)健康發(fā)展”。

　　在汪泓看來，在微觀層面，郵輪公司和旅行社需要進一步完善合同，通過事前告知來解決糾紛。從宏觀角度看，則有必要在制度建設上把關疏堵，對我國相關法律進行修訂，以求更加貼近市場。

　　此外，在郵輪產(chǎn)品投訴頻發(fā)的態(tài)勢下，“郵輪綠皮書2016”認為這已成為中國郵輪產(chǎn)業(yè)的一大障礙，由此總結出國內郵輪旅游市場亟待解決的四大問題：

　　明確郵輪旅游性質，到底是旅游還是運輸。郵輪到底是旅游目的地，還是僅僅作為交通運輸工具？若大家一致認同“郵輪即目的地”的國際慣例，游客購買相關產(chǎn)品主要為了在郵輪上游玩，那么更改航線而引發(fā)的糾紛會由此減少；

　　明確郵輪旅游的管轄單位。只有明確了郵輪旅游的主管部門，才能夠建立行之有效的監(jiān)管制度，以約束郵輪旅游相關經(jīng)營主體；

　　出臺適用的郵輪旅游法律法規(guī)。依據(jù)我國相關法律法規(guī)，建立有關郵輪旅游服務質量的標準和相關管理制度，針對郵輪旅游活動過程中的各類糾紛，建立快速有效的溝通、協(xié)調、賠償機制，從而保障郵輪旅游全程服務質量；

　　加大郵輪旅游相關保險，如由不可抗力引發(fā)的郵輪旅游延誤險類產(chǎn)品，通過第三方賠付降低顧客的相關投訴量。