盡管惡意欠薪入刑已實施6年，農(nóng)民工王加榮依然沒能看到拖欠他工資后逃匿的“老賴”得到法律的制裁。一年多來，此人音信全無，此事也無法立案，王加榮和工友們的工資至今沒有著落。

　　為懲處惡意欠薪者，2011年2月，《刑法修正案(八)》將部分拒不支付勞動報酬的行為納入了刑法調(diào)整范圍。隨后，最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國刑法〉確定罪名的補充規(guī)定(五)》，將惡意欠薪的罪名正式確定為“拒不支付勞動報酬罪”。

　　6年過去了，農(nóng)民工討薪難，欠薪案高發(fā)、多發(fā)態(tài)勢仍是社會關(guān)注焦點。中國勞動關(guān)系學(xué)院副教授沈建峰接受《工人日報》記者采訪時表示，相比之前只能通過行政手段責(zé)令欠薪者支付工資，惡意欠薪入刑有更大的威懾性，對于打擊惡意欠薪行為起到了一定積極作用，但由于現(xiàn)實層面不少難題尚未解決，高懸的“法律之劍”并未有力阻止“老賴”鋌而走險。

　　案件常止步于行政處理

　　無法有效移送公安機關(guān)

　　2015年12月20日早晨，山東省龍口市農(nóng)民工王加榮像往常一樣去龍口市大海服裝有限公司上班，卻發(fā)現(xiàn)廠房大門緊鎖，從門縫里看，里面空空如也，設(shè)備、物資也不見了。

　　“快點來，老板可能跑了，廠子里的東西都被搬走了！”王加榮趕緊給工友打電話。

　　后來，經(jīng)詢問房主得知，原來該廠房是租用的，工廠老板還拖欠半年房租。由于聯(lián)系不到老板，也不知道其藏身何處，王加榮意識到，工廠拖欠他的2萬元工資要不回來了。

　　王加榮告訴《工人日報》記者，他聽朋友說，工廠老板這種情況叫惡意欠薪，如果公安機關(guān)介入調(diào)查，可能會把錢要回來。于是，王加榮找到當(dāng)?shù)劓?zhèn)上派出所，得到的答復(fù)卻是，拒不支付勞動報酬罪需要勞動行政部門先行處理，行政部門下達支付令后依然不支付的才能移送公安機關(guān)處理。

　　王加榮又找到當(dāng)?shù)貏趧颖O(jiān)察部門，得到的答復(fù)是，需提供勞動關(guān)系證明和欠薪證明，才能立案。由于企業(yè)沒和工人們簽訂勞動合同，也無法提供企業(yè)欠薪的相關(guān)證明材料，勞動監(jiān)察部門至今也無法立案。

　　王加榮的遭遇并非個案。2016年1月，本報曾報道了河北磁縣一起拖欠農(nóng)民工工資案件。當(dāng)?shù)貏趧颖O(jiān)察大隊負(fù)責(zé)人對記者表示，按照有關(guān)法律法規(guī)，在移送公安機關(guān)之前，勞動行政監(jiān)察部門首先要對違法事實進行認(rèn)定，但由于相關(guān)責(zé)任人逃逸，無法確認(rèn)拖欠的工資數(shù)額，因此無法下達支付令，也就無法將此案件移送公安機關(guān)。

　　而事實上，針對老板逃匿后找不到證據(jù)的難題，2015年1月，最高人民法院等四部門曾聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪案件查處銜接工作的通知》(以下簡稱《通知》)。“根據(jù)《通知》，企業(yè)老板外逃，無法從單位查實具體欠薪數(shù)額時，勞動監(jiān)察部門根據(jù)勞動者的陳述確定欠薪數(shù)額，并要求其簽名蓋章認(rèn)可即可，然后向公司老板下達支付令。”一位不愿具名的北京律師對記者說，“個別地方的勞動監(jiān)察部門奉行多一事不如少一事的錯誤觀念，還有的怕被涉事企業(yè)提起行政復(fù)議或者行政訴訟，因此在下達支付令時，能不下就不下。”