原則禁止可適當放開
“顯然，完全放開代孕政策，使代孕在全國范圍內(nèi)大量展開應(yīng)用，會出現(xiàn)不少法律問題，不僅僅是親屬關(guān)系的認定不易處理，而且會出現(xiàn)大量非法、商業(yè)性的代孕，不法商人借此牟利，導致倫理混亂，孕母的人格尊嚴、社會公共秩序和善良風俗受到損害。”楊立新說。
楊立新指出，考慮到代孕人群的需求，對代孕完全禁止也行不通，因此，應(yīng)當采取適當?shù)撵`活措施，在禁止代孕的原則下，采取適當放開政策，允許有迫切需求的家庭，能夠通過代孕而使血緣關(guān)系存續(xù)下去，也使民族的繁衍得到保障。
“綜合觀察我國學界對代孕問題的基本意見，就是原則禁止、適當放開。這也是立法機關(guān)在審議計劃生育法修正案草案時，對是否規(guī)定禁止代孕條款所依據(jù)的基本思路。”楊立新說。
對此，李明舜表示認同，他解釋說，禁止是原則，允許是例外，也就是說目前對于代孕行為一般應(yīng)當禁止，法律不應(yīng)當提倡或鼓勵代孕行為，對于有特殊情況確實需要進行代孕的，法律可以有例外規(guī)定，但同時要明確嚴格具體的條件。
有醫(yī)學專家表示，應(yīng)該對無子宮、子宮切除、反復宮腔粘連治療無效等患者適當放開代孕。
“有的主張不適宜對單身人士和同性戀者放開代孕，事實上他們更有需求，只是目前不適宜開放而已。”楊立新認為，鑒于親屬傳承的實際需求和社會的實際情況，對于代孕的適當放開應(yīng)當逐步進行，例如首先放開父母死亡遺留了受精卵或者冷凍胚胎其近親屬要求進行代孕的，因自然災(zāi)害喪失生育能力的以及不孕不育夫妻要求進行代孕的。對于單身人士以及同性戀者的代孕要求，可以暫不放開，在進行更深入的調(diào)查研究之后再根據(jù)實際情況適當放開。
“不僅如此，對代孕在什么情況下合法、什么情況下違法，誰來監(jiān)督、誰來執(zhí)行等都應(yīng)作出詳細規(guī)定。”孫曉梅指出。
楊立新認為，應(yīng)當有相應(yīng)的法律規(guī)定，對代孕的適用范圍、程序等環(huán)節(jié)作出明確。
“代孕的批準，應(yīng)當由省一級人民政府授權(quán)的醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)學倫理委員會批準，并報地市一級的人民政府主管部門備案。在有需求的家庭提出代孕申請之后，先由省一級人民政府授權(quán)的醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)學倫理委員會審查，是否符合代孕的條件、孕母是否自愿、是否存在違法的內(nèi)容等。符合條件的應(yīng)當準予代孕，向地市一級的人民政府主管部門備案，并確定具體的醫(yī)院實施代孕醫(yī)療行為。”楊立新說。
“各級地方人民政府的衛(wèi)生行政主管部門有權(quán)對代孕活動進行監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)有違反規(guī)定或者違法的代孕行為，應(yīng)當依法制止，保證代孕活動在法律準許的范圍內(nèi)正常進行。”楊立新強調(diào)?！ 酢”緢笥浾?蒲曉磊 □ 本報見習記者 朱 琳
需求量巨大催生非法代孕市場 專家稱 代孕野蠻生長暴露監(jiān)管空白
□ 本報見習記者 朱 琳
□ 本報記者 蒲曉磊
從29歲到43歲，張芳(化名)自己都數(shù)不清多少次來到醫(yī)院，正常女性生孩子是懷胎十月，而她卻等了14年依舊未能如愿。
事實上，像張芳這樣的不孕不育人群不在少數(shù)。
近年來我國不孕不育夫婦逐年增加，中國人口協(xié)會公布的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，20多年前，我國育齡人群中不孕不育率僅為3%，到了2013年，我國不孕不育人數(shù)已超過了4000萬，約占育齡人口的12.5%。
中國法學會婚姻家庭法學研究會副會長李明舜在接受《法制日報》記者采訪時指出，育齡夫婦不孕不育已成為社會難題，代孕需求量增大是催生非法代孕市場的主因，其背后隱藏著巨大的利益鏈條，對此，應(yīng)有法律加以明確規(guī)范，并進行嚴厲打擊。
據(jù)統(tǒng)計，在世界范圍內(nèi)，每7對夫婦就有1對有生殖障礙，我國的不孕癥患者占已婚夫婦人數(shù)的10%以上。
“由于嚴重的空氣質(zhì)量惡化、嚴峻的食品安全形勢、高強度的工作壓力、疾病高發(fā)以及人身意外等原因，不孕不育夫婦在育齡夫婦中的比例逐年增高，已經(jīng)成為全球化的趨勢。”中國人民大學民商事法律科學研究中心主任楊立新說。
“再加上生殖知識普及不夠和反復流產(chǎn)等多種因素，導致育齡夫婦不孕不育的案例越來越多。”中國政法大學醫(yī)藥法律與倫理研究中心主任劉鑫補充說。
在這樣的情況下，代孕市場因此而發(fā)展壯大。
對不孕不育群體的人類輔助生殖技術(shù)，目前主要有3種，即人工授精、體外受精—胚胎移植(試管嬰兒)和代孕，而對于很多子宮出問題的患者來說，前兩者無法實現(xiàn)，代孕是唯一能擁有自己孩子的辦法。
記者了解到，不少網(wǎng)站貼出的代孕價格都不菲，多則上百萬元少的也要三四十萬元，中介有巨大的利潤空間，代孕的女性還可以進行挑選，甚至對于胎兒的性別都可以選擇，只需多交錢。
經(jīng)過十余年的地下發(fā)展，服務(wù)流程化的代孕產(chǎn)業(yè)愈發(fā)成熟。從委托夫妻面談簽約到此后待產(chǎn)、為客戶辦理出生證明，代孕機構(gòu)全部包辦，甚至已經(jīng)形成國內(nèi)外一條龍服務(wù)。
但在專家看來，這種黑色利益下的產(chǎn)業(yè)鏈存在巨大的安全隱患。
“代孕機構(gòu)內(nèi)部制定的管理辦法及與雇主簽訂的合同并不受法律保護，不論是醫(yī)療衛(wèi)生條件還是人身權(quán)利都無法保障，導致代孕女性和公司、雇主和公司之間糾紛不斷。”劉鑫說。
“這暴露了有關(guān)部門監(jiān)管的空白，應(yīng)對醫(yī)療機構(gòu)擅自非法提供代孕技術(shù)進行懲罰，追究代孕中介的法律責任，讓代孕不再野蠻生長。”李明舜說，非法代孕屢禁不絕，需要在法律上加以規(guī)范，這也是必然趨勢。
楊立新：界定代孕概念減少法律爭議
□ 本報見習記者 朱 琳
□ 本報記者 蒲曉磊
代孕涉及出生孩子與代孕雙方當事人親子關(guān)系的法律認定，這是代孕的核心問題，如果不將這個問題解決好，不但立法難以成行，將來還可能面臨諸多法律糾紛，代孕技術(shù)也很難繼續(xù)發(fā)展下去。
對此，中國人民大學民商事法律科學研究中心主任楊立新在接受《法制日報》記者采訪時作出了解析。
楊立新認為，首先要嚴格界定代孕的概念。代孕原本是一個醫(yī)學概念，是指將受精卵子或者胚胎植入代孕母親的子宮，由孕母替他人完成孕育子女的過程。
“概而言之，代孕是指這個技術(shù)和這個過程。在法律上確定代孕的概念，是一個親屬法律行為，即委托方將具有合法夫妻關(guān)系雙方的精子和卵子或者至少一方的精子或者卵子在體外受精，成為合子或者胚胎后，與代孕母親雙方合意，將受精卵或胚胎植入孕母體內(nèi)，由孕母孕育該子女，該子女與孕母不發(fā)生親屬關(guān)系的親屬法律行為。”楊立新解釋說。
楊立新強調(diào)，符合法律規(guī)定的代孕行為，必須是植入孕母身體的合子、胚胎與孕母之間沒有任何血緣關(guān)系，即卵子不能是孕母所提供，孕母僅僅是用自己的子宮和身體為委托人孕育子女。用孕母的卵子，不論是體外受精還是通過性行為而體內(nèi)受精，所孕育的子女都不是代孕，都不發(fā)生代孕的法律后果。
“在代孕的親屬法律行為中，雙方應(yīng)當約定相關(guān)事宜，包括今后親屬關(guān)系的認定等，都須有明確約定。在適當放開代孕之后，政府有關(guān)部門應(yīng)當制定有關(guān)代孕的標準化合同文本，規(guī)范這種親屬法律行為，且須進行公證，在最大限度內(nèi)防止發(fā)生法律爭議。”楊立新說。
楊立新指出，代孕的法律后果是，孕母與其所孕育、生產(chǎn)的子女不存在親屬關(guān)系，即不存在生理學、倫理學意義上的親屬關(guān)系，也不產(chǎn)生法律意義上的親屬關(guān)系。孕母孕育、生產(chǎn)的子女，與其在法律意義上的父和母為婚生子女，產(chǎn)生父母子女關(guān)系。
“孕母一旦違反代孕協(xié)議而主張自己為代孕子女生母的屬于違約行為，法律不予支持。生母和生父違反代孕協(xié)議，否認與代孕子女的親屬關(guān)系的，無論其是否為生理學意義上的父或者母，都不能否定其法律意義上的父或者母的地位，并存在法律規(guī)定的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，即對代孕子女負有義務(wù)。”楊立新說。
