新華社北京2月19日電 題：揭示問題資金600億元 審計健全民生保障網(wǎng)——國務(wù)院第三次大督查發(fā)現(xiàn)典型經(jīng)驗做法之四十四

　　新華社記者 劉紅霞

　　民生資金，事關(guān)百姓福祉、連接千家萬戶、承載公平正義。黨中央國務(wù)院指出，要讓民生資金真正成為“高壓線”，誰也不能碰、誰也不敢碰，對挪用、侵吞、貪污等行為，要嚴(yán)肅查處、嚴(yán)懲不貸。

　　國務(wù)院第三次大督查發(fā)現(xiàn)，審計署2015年11月至2016年4月組織近2萬名審計人員，開展全國保障性安居工程跟蹤審計和17個省份工傷保險基金審計，揭示問題資金超過600億元，為保障和改善民生構(gòu)建起一道安全網(wǎng)。

　　盯運行 為資金做“護身符”

　　在兩項民生審計中，審計署堅持以資金運行為主線，把資金籌集使用的真實性、合法性和效益性審查作為首要任務(wù)。

　　據(jù)審計署社保司有關(guān)負責(zé)人介紹，在安居工程跟蹤審計中，審計機關(guān)揭示了相關(guān)單位和個人騙取套取、擠占挪用安居工程專項資金，以及克扣截留危房改造補助共計23.74億元的問題，并反映了安居工程專項資金結(jié)存603.55億元未發(fā)揮作用的問題。在工傷保險基金審計中，審計機關(guān)揭示了相關(guān)單位和個人騙取套取、違規(guī)發(fā)放和使用工傷保險基金1.41億元，以及財務(wù)管理不規(guī)范等問題2.45億元。

　　以吉林省洮南市為例，2012年至2015年，該市部分不符合條件家庭通過虛報材料或重復(fù)申請等方式違規(guī)領(lǐng)取農(nóng)村危房改造補助資金。審計指出問題后，洮南市政府對不符合條件家庭全部取消保障資格，部分家庭的補助資金被追回，已經(jīng)立案處理或給予黨紀(jì)政紀(jì)處分的有24人。

　　工傷保險基金審計方面，審計發(fā)現(xiàn)，2013年至2015年，陜西省工傷康復(fù)中心通過虛增治療次數(shù)的方式，套取工傷保險基金99.16萬元。審計指出后，工傷保險經(jīng)辦機構(gòu)立即采取措施，將套取的工傷保險基金全部追回。

　　推落實 助群眾享真實惠

　　民生審計，不只盯“錢花哪兒了”，還看“錢花得怎么樣”。

　　據(jù)了解，安居工程跟蹤審計從任務(wù)完成的真實性入手，揭示了虛報抵頂任務(wù)、貨幣化安置數(shù)據(jù)不實、未按計劃實施等問題，涉及住房23萬套。

　　與此同時，從項目投融資和建設(shè)環(huán)節(jié)的合規(guī)性入手，審計機關(guān)揭示了未批先建、非法占地、違法招投標(biāo)等問題項目4287個，以及棚改貸款等融資有258億元被加收中間費用或未享受優(yōu)惠利率、891個項目未按規(guī)定享受稅費減免22.49億元等問題。

　　在山東濟南，審計發(fā)現(xiàn)，截至2015年底，濟南市文莊片區(qū)公租房項目因市政配套設(shè)施建設(shè)滯后、主管部門溝通協(xié)調(diào)力度不夠等原因，造成6793套住房已竣工1年以上無法交付使用。審計指出問題并督促整改后，相關(guān)問題得到有效解決。

　　促改革 只為政策更周全

　　當(dāng)然，作為推動國家重大決策部署和政策措施落實的重要力量，審計署從不停留于僅僅揭示問題，而是同樣重視推廣各地創(chuàng)新做法和先進經(jīng)驗，并向中央建言獻策、服務(wù)國家治理。

　　據(jù)介紹，在上述兩項民生審計中，審計署對不合時宜、制約發(fā)展、阻礙政策落實的法律和行政法規(guī)，及時反映、提出建議，推動清理完善。

　　比如，根據(jù)安居工程跟蹤審計的情況，審計署及時向國務(wù)院呈報4篇重要信息，為促進農(nóng)村危房改造補助精準(zhǔn)發(fā)放、推進棚改貨幣化安置和配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、減輕建筑企業(yè)負擔(dān)建言獻策，為中央決策部署提供來自審計一線的信息參考。

　　在工傷保險基金審計中，審計署發(fā)現(xiàn)，作為一項重要的托底制度，先行支付制度雖然2011年就已出臺，一些地區(qū)卻仍未正式實施，制度落地難。審計署及時反映相關(guān)問題并提出建議，推動相關(guān)部門積極完善配套措施，建立健全執(zhí)法部門參與的有效追償機制，促進先行支付制度盡快落實。