5日，官方公布了被稱為中央一號(hào)文件的《中共中央國務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能的若干意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)，繼續(xù)鎖定“三農(nóng)”工作，把深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為新的歷史階段農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作主線。這是新世紀(jì)以來指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的第14份中央一號(hào)文件。
中新社發(fā) 趙天奇 作
“推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，涵蓋范圍廣、觸及層次深，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展思路的一個(gè)重大轉(zhuǎn)變。”6日，中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、辦公室主任唐仁健在國新辦新聞發(fā)布會(huì)上對(duì)《意見》進(jìn)行解讀時(shí)表示。
唐仁健指出，當(dāng)前中國農(nóng)業(yè)的主要矛盾突出表現(xiàn)為階段性供過于求和供給不足并存，矛盾的主要方面在供給側(cè)，突出的是結(jié)構(gòu)性、體制性矛盾。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就是要從供給側(cè)入手、在體制機(jī)制創(chuàng)新上發(fā)力，從根子上解決這些矛盾問題。“農(nóng)產(chǎn)品需求升級(jí)了，有效供給跟不上；資源環(huán)境承載能力到了極限了，綠色生產(chǎn)跟不上；國外低價(jià)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)來了，國內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)力跟不上；農(nóng)民增收傳統(tǒng)動(dòng)力減弱了，新的動(dòng)力跟不上。”
對(duì)于如何推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，唐仁健表示，要推進(jìn)“三大調(diào)整”：
調(diào)優(yōu)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，突出一個(gè)“優(yōu)”字
消除無效供給，增加有效供給，減少低端供給，拓展高端供給，突出“優(yōu)質(zhì)專用”大宗農(nóng)產(chǎn)品和“特色優(yōu)勢(shì)”其他農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)供給。
調(diào)好生產(chǎn)方式，突出一個(gè)“綠”字
推行綠色生產(chǎn)方式，修復(fù)治理生態(tài)環(huán)境，既還歷史舊賬，也為子孫后代留生存和發(fā)展空間?！兑庖姟诽岢鐾七M(jìn)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)、大規(guī)模實(shí)施農(nóng)業(yè)節(jié)水工程、集中治理農(nóng)業(yè)環(huán)境突出問題等政策措施。在“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收”的基礎(chǔ)上，《意見》還提出了“農(nóng)村增綠”。
調(diào)順產(chǎn)業(yè)體系，突出一個(gè)“新”字
著力發(fā)展農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，促進(jìn)三產(chǎn)深度融合，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的全環(huán)節(jié)升級(jí)、全鏈條升值。《意見》提出大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)農(nóng)村電商發(fā)展、加快發(fā)展現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)、培育宜居宜業(yè)特色村鎮(zhèn)等。
在安徽省阜陽市潁州區(qū)“村掌柜”電商運(yùn)營平臺(tái)程集鎮(zhèn)東劉村的服務(wù)站點(diǎn)內(nèi)，村民利用網(wǎng)購平臺(tái)進(jìn)行網(wǎng)購商品。中新社發(fā) 王彪 攝
農(nóng)村淘寶公共事務(wù)總經(jīng)理鄭威表示，農(nóng)村電商需要物流、信息流和資金流，其中物流是最重要的、也是最難的，物流通則商路通，中央一號(hào)文件大量篇幅提到關(guān)于基礎(chǔ)設(shè)施、人才的投入，如果政策和資金能填上空白，那么農(nóng)村電商將從原來的“土路”走上“公路”。
唐仁健還強(qiáng)調(diào)，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是一個(gè)長(zhǎng)期的過程，不可能一蹴而就，還可能會(huì)經(jīng)歷大的陣痛，付出一些代價(jià)，但在方向性問題上不能出大的偏差，不能犯顛覆性錯(cuò)誤，必須守住三條底線，確保糧食生產(chǎn)能力不降低、農(nóng)民增收勢(shì)頭不逆轉(zhuǎn)、農(nóng)村穩(wěn)定不出問題。
