孫振宇 中國世界貿(mào)易組織研究會會長、中國駐世界貿(mào)易組織首任大使

　　(本文為孫振宇會長應(yīng)本刊之邀撰稿)

　　(本文刊發(fā)于《中國經(jīng)濟(jì)周刊》2016年第50期)

　　今年是中國加入世界貿(mào)易組織(WTO，簡稱“世貿(mào)組織”)15周年。加入世貿(mào)組織，是中國改革開放進(jìn)程中的一個里程碑事件。中國在過去30多年改革開放所取得的成就是巨大的，效果也是明顯的，尤其是在加入世貿(mào)組織以后的15年里，經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就舉世矚目。

　　2001—2015年，中國貿(mào)易規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，進(jìn)出口貿(mào)易總額由5000多億美元擴(kuò)大至4萬多億美元，占世界貿(mào)易的比重由4%升至13%以上。2009年起，中國由2001年的世界第六大出口國躍居世界第一大出口國，在世界貿(mào)易中占有舉足輕重的地位。中國的經(jīng)濟(jì)規(guī)模也先后超過英國、法國、德國、日本，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。

　　加入世貿(mào)組織之時，國內(nèi)也有專家學(xué)者認(rèn)為，中國入世的代價太大，擔(dān)心將來中國無法應(yīng)對加入WTO帶來的挑戰(zhàn)。在國外，美國康奈爾大學(xué)法學(xué)院美籍華人章家敦2001年7月出版的《中國即將崩潰》一書中斷言，“中國現(xiàn)行的政治和經(jīng)濟(jì)制度最多只能維持5年”。15年的歷史事實已經(jīng)徹底粉碎了他所得出的荒唐結(jié)論。

　　入世15年來中國所取得的成就有目共睹，當(dāng)然15年的路走下來并非一帆風(fēng)順。尤其是入世初期，中國面對的挑戰(zhàn)是巨大的，這些挑戰(zhàn)包括如何認(rèn)真履行承諾，如何應(yīng)對貿(mào)易摩擦，如何在多哈回合談判中發(fā)揮積極作用，如何應(yīng)對入世協(xié)定中帶有對華歧視性的不利條款等等。經(jīng)過15年的努力，我們較好地應(yīng)對了以上種種挑戰(zhàn)。

　　最近，美國等發(fā)達(dá)國家聲稱不給予中國市場經(jīng)濟(jì)地位，其實質(zhì)是故意不履行他們在WTO議定書第15條項下所做的承諾。按照“日落條款”，終止這種單獨針對中國采取的“替代國”做法，是世貿(mào)成員履行承諾的責(zé)任和義務(wù)。

　　入世15年，中國已履行了全部承諾

　　截至2010年，中國加入WTO的所有承諾全部履行完畢。中國集中清理了2300多部法律法規(guī)和部門規(guī)章；進(jìn)一步降低關(guān)稅，外貿(mào)經(jīng)營權(quán)全面放開；進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)市場開放。WTO所倡導(dǎo)的非歧視、透明度、公平競爭等基本原則已經(jīng)融入中國的法律法規(guī)和有關(guān)制度

　　入世15年來，中國嚴(yán)格按照加入議定書的各項條款，全面、認(rèn)真地履行承諾，大力推進(jìn)全國外貿(mào)政策統(tǒng)一透明，大幅度降低進(jìn)口關(guān)稅，進(jìn)一步開放市場，放開外貿(mào)經(jīng)營權(quán)，改善外商企業(yè)投資環(huán)境，加大對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，合并對內(nèi)對外的商品檢驗機(jī)構(gòu)，建立了符合世貿(mào)規(guī)則的外經(jīng)貿(mào)管理體制。

　　中央和地方政府開展了前所未有的、大規(guī)模法律法規(guī)清理工作，使得中國的市場準(zhǔn)入條件更加透明和規(guī)范，更具可預(yù)見性。中央政府30個部門共清理各種法律法規(guī)和部門規(guī)章2300多件，通過人大、國務(wù)院各部門修訂325件，廢止830件，范圍涉及貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、知識產(chǎn)權(quán)、投資等各個方面；地方政府共清理出9萬多件地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章和其他政策措施，并分別進(jìn)行了修改和廢止處理。

　　在貨物貿(mào)易領(lǐng)域，中國按照承諾逐步削減進(jìn)口關(guān)稅，平均關(guān)稅總水平從2001年的15.3%下降到2010年的9.8%。其中農(nóng)產(chǎn)品平均關(guān)稅從18.8%降低到15.2%，工業(yè)品的平均關(guān)稅從14.7%降低到8.9%。就具體產(chǎn)品而言，中國大排量汽車整車加入前平均關(guān)稅高達(dá)100%，小排量汽車整車加入前平均關(guān)稅高達(dá)80%，履行承諾后，降至25%?；て窂钠骄?5%左右降到5.5%到6.5%，葡萄酒從平均120%降到14%左右。

　　服務(wù)貿(mào)易方面，中國在加入WTO時就總共120個服務(wù)部門中的100個部門做出了開放承諾，包括了金融、電信、分銷、運輸?shù)戎匾块T，從承諾部門的數(shù)量來看，中國服務(wù)業(yè)的開放水平已接近發(fā)達(dá)國家。加入WTO后，我們認(rèn)真履行了加入承諾，在各部門制定、修訂了外資市場準(zhǔn)入相關(guān)法律法規(guī)，取消了一些部門對外商企業(yè)的歧視性待遇以及股比、數(shù)量、地域、資質(zhì)等方面的限制，外商企業(yè)在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域也獲得了較好的發(fā)展。對外開放帶來的競爭也促進(jìn)了國內(nèi)服務(wù)業(yè)企業(yè)提升競爭力，為消費者提供更多質(zhì)優(yōu)價廉的服務(wù)。

　　正是由于中國政府采取了一系列重要措施，認(rèn)真履行了自己的承諾，在加入后的6年里，中國每年貨物進(jìn)口平均增長在30%以上，每年進(jìn)口增長的金額凈增1000億美元以上，這是中國對世界經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易的巨大貢獻(xiàn)。

　　迄今為止，中國在履行承諾方面的表現(xiàn)得到了廣大成員的認(rèn)可，中國加入后的三任WTO總干事——麥克·穆爾、素帕猜和拉米先生，都充分肯定了中國所做的巨大努力和取得的成績。拉米先生曾對中國入世的意義做出評價，“中國加入世貿(mào)組織是載入史冊的重要事件，是開放、競爭和經(jīng)濟(jì)一體化帶來雙贏的典型例子”。