岳陽回應(yīng)：只是所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離

11月16日凌晨0點25分，實名認證的微博賬號“媒體人廖隆章”發(fā)布微博稱，岳陽樓被“賣”了。這條微博隨即在網(wǎng)上引發(fā)熱議。

該微博稱，支持岳陽樓承包經(jīng)營的人認為，岳陽樓實行的是經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓，并非出租，屬于廣義的承包經(jīng)營。經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓是一種正常的商業(yè)行為，岳陽樓既為祖“業(yè)”，按商業(yè)模式運作無可厚非。而且經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓是實行經(jīng)營權(quán)與所有權(quán)分離，岳陽樓轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)后，其資產(chǎn)所有權(quán)仍然屬于岳陽市政府。比如鳳凰縣于2011年將8個景區(qū)（點）50年的經(jīng)營權(quán)，整體轉(zhuǎn)讓給黃龍洞投資股份有限公司。

反對者則認為，岳陽樓完全有別于鳳凰縣等風(fēng)景名勝景區(qū)，根據(jù)1988年國務(wù)院公布第三批全國重點文物保護單位名錄，岳陽樓屬于古建筑及歷史紀(jì)念建筑物，屬于國家級重點文物保護單位。

反對者還指出，文物不存在經(jīng)營權(quán)的問題，新《文物保護法》第二十四條規(guī)定：“國有不可移動文物不得轉(zhuǎn)讓、抵押。建立博物館、保管所或者辟為參觀游覽場所的國有文物保護單位，不得作為企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營。”2003年，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)文化部、國家文物局等九部門《關(guān)于加強我國世界文化遺產(chǎn)保護管理工作的意見》，對文化遺產(chǎn)的管理提出了規(guī)范和要求。

“最近幾天，網(wǎng)上對我市與云南城投合作開發(fā)岳陽樓君山島5A級景區(qū)有些議論。為澄清事實，特就我市與云南城投合作事宜作個說明。” 11月16日21點55分，岳陽市旅游外事僑務(wù)辦發(fā)布《關(guān)于我市與云南城建投合作開發(fā)岳陽樓君山島5A級景區(qū)的有關(guān)情況》（以下簡稱《有關(guān)情況》）回應(yīng)說，岳陽市旅游業(yè)發(fā)展體制機制不活、資金投入不足、人才資源匱乏、營銷方式傳統(tǒng)，旅游業(yè)在第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展中龍頭帶動作用不強，“要補齊旅游業(yè)發(fā)展短板，建設(shè)旅游大市，亟需通過引進戰(zhàn)略投資者，推動岳陽市旅游業(yè)發(fā)展提速升溫、轉(zhuǎn)型升級。”

“鑒于我市旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，市委、市政府考慮對外引進戰(zhàn)略合作者?；驹瓌t是：依法依規(guī)、互利共贏，有利于加強景區(qū)文物保護，有利于提高景區(qū)職工收入，有利于促進岳陽旅游業(yè)發(fā)展。”《有關(guān)情況》進一步稱，具體設(shè)想是：市政府委托岳陽樓景區(qū)管委會與合作者組建公司共同管理，既不是將岳陽樓出賣，也不是對景區(qū)不管不問，只是將景區(qū)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)進行分離，景區(qū)資源所有權(quán)、監(jiān)管權(quán)仍掌握在政府手里?；谶@一考慮，岳陽市對外發(fā)布了《岳陽市旅游景區(qū)景點經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓招商通告》，啟動對外合作事宜，云南城投是19個報名單位之一。

《有關(guān)情況》還表示，目前，岳陽市與云南城投等報名單位合作仍處于對接洽談階段，既沒有經(jīng)市委常委會研究決定，也沒有正式簽署合作協(xié)議，更沒有落地實施。“我們將會廣泛聽取各方面的意見，依法依規(guī)做好相關(guān)工作，加速加力推進岳陽旅游業(yè)發(fā)展。”