提出國家刑事賠償被駁回

　　在控告的同時(shí)，周新生還將香河縣公安局告上法庭，要求返回財(cái)物，賠償經(jīng)濟(jì)損失。

　　1999年，香河縣法院開庭審理了本案。周新生說，讓他沒想到的是，香河縣公安局出具了一份證據(jù)稱，1997年6月15日，即他被勞教所外執(zhí)行期間，他又被刑事立案偵查了。

　　香河縣公安局作出的“重大刑事案件立案報(bào)告表”稱：1994至1995年間，周新生利用從孫廣標(biāo)、黃某二人處購得的有關(guān)海關(guān)罰沒、工商罰沒的假印章及其他與車輛上牌入籍有關(guān)的假印章、假文書，先后為董彬等人提供的33輛無手續(xù)進(jìn)口轎車上牌入籍，由非法轉(zhuǎn)為合法，周新生從中獲贓款165萬元。

　　多份法律文書顯示，從1999年至2010年這11年間，周新生訴香河縣公安局案歷經(jīng)河北三級(jí)法院多次審理，最終敗訴。法院認(rèn)為，扣押周新生涉案財(cái)物的行為是公安機(jī)關(guān)采取的刑事偵查措施，是刑事訴訟法明確授權(quán)的行為，周新生的訴求不屬于行政訴訟受案范圍。

　　2013年，他向香河縣公安局提出國家刑事賠償申請(qǐng)，不過該局以“偵查尚未終結(jié)，賠償申請(qǐng)不符合申請(qǐng)條件”為由，決定不予賠償。他向廊坊市公安局申請(qǐng)復(fù)議，得到同樣答復(fù)。

　　同年12月，他還向廊坊中院提出申請(qǐng)，但該院賠償委員會(huì)作出了駁回的決定書，稱公安機(jī)關(guān)出具證據(jù)證明周新生案尚在偵查過程中，應(yīng)在刑事訴訟程序終結(jié)后申請(qǐng)國家賠償。

　　澎湃新聞注意到，上述所稱的證據(jù)是香河縣公安局刑警大隊(duì)于2013年11月28日所作的一份說明，上面寫道：“周新生涉嫌投機(jī)倒把案，由于該案案情復(fù)雜，現(xiàn)仍在偵查中。”

　　專家：19年未走完刑偵程序，明顯違法

　　2016年1月7日，最高檢、最高法聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于辦理刑事賠償案件適用法律若干問題的解釋》，規(guī)定對(duì)財(cái)產(chǎn)采取查封、扣押等措施后，辦案機(jī)關(guān)未采取取保候?qū)?、監(jiān)視居住等措施，立案后超過兩年未移送起訴的，且未依法解除查封、扣押等措施或者返還財(cái)產(chǎn)的，屬國家賠償法規(guī)定的侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)。

　　據(jù)此，周新生于今年3月再次向香河縣公安局提出了國家賠償申請(qǐng)。6月17日，香河縣公安局作出“國家賠償決定書”，稱該局扣押相關(guān)物品、車輛及現(xiàn)金屬于刑事訴訟法明確授權(quán)實(shí)施的刑事立案偵查行為，采取勞動(dòng)教養(yǎng)以及重新立案偵查、填寫拘留證的做法，并未改變先前刑事立案偵查行為的性質(zhì)，辦案單位尚未終止追究刑事責(zé)任，也未停止對(duì)該案的偵查工作。因此其申請(qǐng)不符合國家賠償法規(guī)定。

　　“這份決定書是由局里法制部門作出的。周新生以前走信訪途徑找過我，現(xiàn)在他在走訴訟程序了。”香河縣公安局一有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

　　此后，周新生向廊坊市公安局申請(qǐng)復(fù)議。9月2日，廊坊市公安局作出“刑事賠償復(fù)議決定書”，同樣認(rèn)為其請(qǐng)求賠償?shù)那謾?quán)事項(xiàng)不在國家賠償法規(guī)定的范圍內(nèi)。

　　澎湃新聞注意到，在香河縣公安局作出的“國家賠償決定書”中，香河縣公安局還表示，周新生目前仍是犯罪嫌疑人。

　　這讓周新生感到不解：“我若是嫌疑人，警方為何不將我刑拘，也不對(duì)我網(wǎng)上追逃？”

　　湖南師范大學(xué)法學(xué)院教授倪洪濤認(rèn)為，“兩高”出臺(tái)的關(guān)于辦理刑事賠償案件適用法律若干問題的解釋，意在解決“疑罪從掛”案件被害人的國家賠償權(quán)利問題。司法實(shí)務(wù)中，有的司法機(jī)關(guān)對(duì)案件一掛十幾年，既不作結(jié)論，也不進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的辦理工作，侵害公民權(quán)利，實(shí)質(zhì)上屬于終止追究刑事責(zé)任的情形 ，本案就是這類案件的典型。

　　倪洪濤還表示，一起刑事案件，沒有特殊情況又未經(jīng)法定機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，長達(dá)19年未走完刑事偵查程序，顯然違法。

　　清華大學(xué)法學(xué)院教授張建偉也認(rèn)為，根據(jù)相關(guān)文書，可以看出周新生案的事實(shí)比較清楚，而且被立案偵查后，周新生也沒有逃跑、逃避偵查的跡象，涉案財(cái)物也都被扣押著，公安機(jī)關(guān)就沒有理由將案件拖延至今，遲遲不處理的行為是違法行為。

來源：http://news.youth.cn/sh/201611/t20161115_8845786.htm