“5天”的標(biāo)準(zhǔn)則是依據(jù)氣象學(xué)中的“五日滑動(dòng)平均法”，由于氣溫會(huì)出現(xiàn)波動(dòng)，所以在氣候資料統(tǒng)計(jì)中一般都用“穩(wěn)定通過(guò)”的方法。所謂“穩(wěn)定通過(guò)”，就是要消除逐日記錄的小波動(dòng)影響，從而使統(tǒng)計(jì)結(jié)果比較穩(wěn)定且具有較大的代表性。

　　專(zhuān)家表示，重視“穩(wěn)定通過(guò)”，是因?yàn)槿绻趧?dòng)蕩氣溫下啟動(dòng)提前供熱，就會(huì)造成能源浪費(fèi)。例如，氣溫一低于5℃就開(kāi)始供熱，如果此后氣溫回升，就會(huì)造成浪費(fèi)。

　　李先瑞解釋?zhuān)瑲庀髮W(xué)上采用判斷是否穩(wěn)定通過(guò)某一特定溫度界限的方法，除“五日滑動(dòng)平均法”，還有“二倍偏差法”和“三日連續(xù)偏低法”，這3種統(tǒng)計(jì)方法雖都有一定的“穩(wěn)定通過(guò)”作用，但科學(xué)比較而言，“五日滑動(dòng)平均法”能更好地反映“穩(wěn)定通過(guò)”的統(tǒng)計(jì)要求。

　　提前供熱為何是政府出錢(qián)

　　是惠及民生的舉措，也考慮了管理現(xiàn)狀

　　北京市供熱辦負(fù)責(zé)人表示，嚴(yán)格實(shí)施“看天供熱”的一個(gè)重要原因是供熱成本逐年升高。從上個(gè)采暖季來(lái)看，北京每天平均使用天然氣約1億立方米。2012年北京市曾延長(zhǎng)供暖時(shí)間，按當(dāng)時(shí)測(cè)算，每提前或延長(zhǎng)1天，全市費(fèi)用支出約4000萬(wàn)元。

　　李偉說(shuō)，按現(xiàn)行價(jià)格計(jì)算，如果提前供熱1天，天津全市就要額外支出6000多萬(wàn)元。

　　據(jù)以往做法，由于天氣原因提前供熱產(chǎn)生的費(fèi)用，不需居民掏錢(qián)，而是財(cái)政買(mǎi)單。這是基于什么考慮？為何不能“誰(shuí)享受提前供熱誰(shuí)付費(fèi)”？

　　“提前供熱費(fèi)用由政府補(bǔ)貼，體現(xiàn)了政府對(duì)民生的重視。”北京市供熱辦負(fù)責(zé)人說(shuō)，從實(shí)踐來(lái)看，這筆錢(qián)很難實(shí)現(xiàn)由市民個(gè)體來(lái)出。首先很難對(duì)提前供熱產(chǎn)生的費(fèi)用精確核算到每平方米需要多少錢(qián)。即便有這個(gè)數(shù)字，征收也是一件非常困難的事。此外，目前每戶(hù)一般是按一個(gè)采暖季繳納費(fèi)用，如果提前或延后供熱再另行征收，難度很大。

　　要實(shí)現(xiàn)“誰(shuí)享受提前供熱誰(shuí)付費(fèi)”，需具備哪些條件？李偉表示，還需要做3方面工作，一是計(jì)算方式，需改革現(xiàn)行熱費(fèi)計(jì)算方式，逐步取消按面積計(jì)收熱費(fèi)，推行按用熱量分戶(hù)計(jì)量收費(fèi)辦法。二是設(shè)施，城鎮(zhèn)新建公共建筑和居民住宅，凡使用集中供熱設(shè)施的，都要設(shè)計(jì)、安裝具有分戶(hù)計(jì)量及室溫調(diào)控功能的采暖系統(tǒng)。房屋建筑節(jié)能保溫水平需達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，老式樓房需要改造。三是技術(shù)改造和費(fèi)用，要將舊小區(qū)內(nèi)的串聯(lián)改造成單戶(hù)循環(huán)的供熱系統(tǒng)，需要對(duì)樓房進(jìn)行大改造，重新逐層安裝完整的回路。改造時(shí)可能要破壞原有房屋裝修，還要支付數(shù)額不小的改造費(fèi)。

　　不過(guò)，李偉也表示，即便實(shí)現(xiàn)了按用熱量分戶(hù)計(jì)量收費(fèi)，也不代表每戶(hù)能“完全實(shí)現(xiàn)用暖時(shí)間自由”，還是要在全市統(tǒng)一送熱的大前提下才行。此外，提前供熱也要因地制宜考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、氣候狀況、節(jié)能環(huán)保等因素。