哪些群體將受益

　　業(yè)內(nèi)專家表示，盡管個稅改革方案尚未公布，但適當歸并征稅所得分類、完善規(guī)范稅前扣除兩方面將成為改革重點。中國財政科學研究院研究員孫鋼表示，歸并征稅所得分類，是將現(xiàn)行11項分類所得進行適當歸并，將工資薪金所得、勞務報酬等經(jīng)常性勞動所得歸并確定為綜合所得；利息股息紅利所得、財產(chǎn)租賃所得等資本性所得仍作為分類所得。

　　“適當歸并所得分類可以反映納稅人真實納稅能力，簡化稅率平衡稅負；完善稅前專項扣除，能使個稅征收時綜合考慮納稅人的生活、教育、醫(yī)療等成本。”中國人民大學財政金融學院教授朱青說，改革后，綜合所得收入相同的納稅人，有孩子要撫養(yǎng)的比沒孩子的就可以少繳稅，這也是國際通行做法。

　　李萬甫表示，個稅綜合計稅研究內(nèi)容，將包括滿足基本生活的首套住宅按揭貸款利息的扣除，撫養(yǎng)孩子費用的扣除，個人職業(yè)發(fā)展、再教育費用的扣除。“將一部分教育、房貸、養(yǎng)老等支出納入扣除項，這意味著貸款購房、家有老人孩子等大多數(shù)群體都能從中受益。”

　　改革落地還要邁過幾道坎

　　稅收是調(diào)節(jié)二次分配的重要渠道。中山大學財稅系教授林江表示，目前我國個人所得稅中超過60%為工薪階層繳納，個稅淪為“工薪稅”。

　　有基層稅務工作者介紹，當前個稅成為“工薪稅”的原因，是對房租、財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等資本性收入所得難以準確核算?；鶎又荒懿扇?ldquo;企業(yè)代繳代扣＋稅務部門核查”的簡易方式，主要對工資薪酬所得征收個稅。

　　中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員張斌表示，當前納稅人收入、家庭、開支等社會信息分散在銀行、公安、房產(chǎn)、民政等部門，缺乏相應法律支撐就很難打破部門之間的信息孤島。此外，當前仍然存在大量現(xiàn)金交易等情況，因此個人收入和申報的精確確認還難以做到。

　　此外，個稅改革落地后，大量撫養(yǎng)小孩、首套房利息等可在稅前扣除的支出真實性需要核查，居民房屋出租、轉(zhuǎn)讓等信息需要全面掌握，這些對稅務部門數(shù)據(jù)分析、調(diào)查能力提出更高要求。

　　目前，個稅改革方案已提交國務院。按照全國人大立法的規(guī)劃和國務院的要求，今年將把綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅法的草案提交全國人大審議。

　　“個稅改革很難一步到位。”劉尚希說，個稅改革社會敏感度高，改革關(guān)鍵要形成社會最大公約數(shù)，堅持“開門立法”，制定大多數(shù)人能接受的方案，從而提高公眾對稅法的遵從度。

　　《光明日報》（ 2016年10月29日 06版）

來源：http://news.gmw.cn/2016-10/29/content_22713348.htm