新疆維吾爾自治區(qū)預(yù)防未成年人犯罪條例
（2016年9月29日新疆維吾爾自治區(qū)第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議通過）
新疆維吾爾自治區(qū)第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會公告
（第27號）
《新疆維吾爾自治區(qū)預(yù)防未成年人犯罪條例》已由新疆維吾爾自治區(qū)第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議于2016年9月29日通過，現(xiàn)予公布。自2016年11月1日起施行。
特此公告。
新疆維吾爾自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會
2016年9月29日
第一章總則
第一條為了營造有利于未成年人健康成長的環(huán)境，促進(jìn)未成年人養(yǎng)成良好品行，有效預(yù)防未成年人犯罪，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本條例。
第二條自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)開展預(yù)防未成年人犯罪工作，適用本條例。
第三條預(yù)防未成年人犯罪工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持教育和保護(hù)、預(yù)防和矯治相結(jié)合，家庭、學(xué)校、社會預(yù)防相結(jié)合，一般預(yù)防和重點(diǎn)預(yù)防相結(jié)合的原則。
第四條縣級以上人民政府預(yù)防未成年人犯罪工作應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：
（一）將預(yù)防未成年人犯罪工作納入本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃及社會治理總體方案，納入年度工作考核體系；
（二）健全未成年人教育引導(dǎo)、利益協(xié)調(diào)和權(quán)益保障機(jī)制，組織協(xié)調(diào)政府有關(guān)部門和其他組織開展預(yù)防未成年人犯罪工作；
（三）將預(yù)防未成年人犯罪工作經(jīng)費(fèi)列入本級財(cái)政預(yù)算；
（四）研究解決預(yù)防未成年人犯罪工作中的突出問題，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，完善獎(jiǎng)懲機(jī)制；
（五）預(yù)防未成年人犯罪方面的其他工作。
第五條縣級以上社會治安綜合治理委員會應(yīng)當(dāng)設(shè)立預(yù)防未成年人犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，協(xié)助本級人民政府開展預(yù)防未成年人犯罪的綜合治理工作。主要職責(zé)是：
（一）宣傳貫徹有關(guān)預(yù)防未成年人犯罪的法律、法規(guī)，組織實(shí)施預(yù)防未成年人犯罪工作規(guī)劃；
（二）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查預(yù)防未成年人犯罪工作；
（三）向本級人民政府報(bào)告預(yù)防未成年人犯罪工作情況；
（四）建立預(yù)防未成年人犯罪的數(shù)據(jù)管理平臺，完善基礎(chǔ)信息采集制度，強(qiáng)化分析研判和綜合應(yīng)用；
（五）開展預(yù)防未成年人犯罪對策的研究。
領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的辦事機(jī)構(gòu)，設(shè)在同級共青團(tuán)組織。
第六條預(yù)防未成年人犯罪是全社會的共同責(zé)任。
各級人民政府有關(guān)部門以及人民法院、人民檢察院應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好預(yù)防未成年人犯罪工作。
共青團(tuán)、婦聯(lián)、工會等人民團(tuán)體應(yīng)當(dāng)協(xié)助本級人民政府做好預(yù)防未成年人犯罪工作。
家庭、學(xué)校應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起預(yù)防未成年人犯罪的責(zé)任，村民委員會、居民委員會（社區(qū)）應(yīng)當(dāng)發(fā)揮優(yōu)勢，共同做好預(yù)防未成年人犯罪工作。
第二章家庭預(yù)防
第七條未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人，應(yīng)當(dāng)履行監(jiān)護(hù)義務(wù)，加強(qiáng)對未成年人思想道德品質(zhì)和文明行為的培養(yǎng)教育，注重家庭美德，促進(jìn)家庭和睦，為未成年人健康成長營造良好的家庭環(huán)境。
未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人，應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)家庭教育、有關(guān)未成年人健康成長和相關(guān)法律等方面的知識，以自身良好的品德和行為習(xí)慣教育影響未成年人，支持未成年人參加有組織的公益活動(dòng)，幫助未成年人提高自我預(yù)防違法犯罪的能力。
第八條未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人在預(yù)防未成年人犯罪方面，應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：
（一）了解和掌握未成年人的日常生活、交友、學(xué)習(xí)和興趣愛好等情況，教育和指導(dǎo)未成年人養(yǎng)成積極進(jìn)取、健康向上的品格；
（二）關(guān)注未成年人特別是處于青春期的未成年人生理、心理特點(diǎn)和身心健康，幫助其解決成長中遇到的問題；
（三）培養(yǎng)未成年人養(yǎng)成遵紀(jì)守法的良好習(xí)慣，發(fā)現(xiàn)未成年人有吸煙、酗酒、沉迷網(wǎng)絡(luò)等不良行為，及時(shí)予以教育糾正；
（四）保障未成年人受教育的權(quán)利，主動(dòng)了解未成年人在校情況，與學(xué)校共同做好未成年人教育引導(dǎo)工作；
（五）教育和引導(dǎo)未成年人收聽收看閱讀健康向上的文化產(chǎn)品和網(wǎng)絡(luò)信息，自覺抵制不良行為、嚴(yán)重不良行為以及破壞民族團(tuán)結(jié)、煽動(dòng)民族分裂、危害社會穩(wěn)定、國家安全和國家統(tǒng)一的行為。
第九條未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人及其親屬不得實(shí)施下列行為：
（一）實(shí)施家庭暴力，虐待、遺棄未成年人；
（二）強(qiáng)迫、縱容未成年人輟學(xué)，利用或者強(qiáng)迫未成年人經(jīng)商、賣藝、乞討；
（三）組織、引誘、強(qiáng)迫未成年人參加宗教活動(dòng)；
（四）向未成年人宣揚(yáng)極端主義思想，脅迫、強(qiáng)制、引誘未成年人穿著、佩戴極端主義服飾、標(biāo)志、標(biāo)識；
（五）教唆、脅迫、引誘、縱容未成年人參與恐怖主義、極端主義和地下學(xué)經(jīng)等活動(dòng)；
（六）教唆、脅迫、引誘、縱容未成年人進(jìn)行其他違法犯罪活動(dòng)。
有對未成年人實(shí)施上述行為的，任何組織或個(gè)人有權(quán)制止并向公安機(jī)關(guān)舉報(bào)。
第十條受未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人委托教育和管理未成年人的組織或個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照本條例第八條的規(guī)定履行對未成年人進(jìn)行教育和管理義務(wù)，保持與委托人的聯(lián)系，溝通未成年人有關(guān)情況。
第三章學(xué)校預(yù)防
第十一條學(xué)校應(yīng)當(dāng)教育引導(dǎo)未成年學(xué)生自覺抵制民族分裂主義、極端主義和恐怖主義，形成崇尚科學(xué)、追求真理、拒絕愚昧、反對迷信、抵制極端化的校園風(fēng)尚。
第十二條學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對教師在預(yù)防未成年人犯罪方面的法律知識和心理學(xué)知識的培訓(xùn)，配備經(jīng)過心理專業(yè)培訓(xùn)的教師，有針對性地開展心理輔導(dǎo)和預(yù)防犯罪教育，集中開展預(yù)防未成年人犯罪教育活動(dòng)每學(xué)期不少于兩次。
未成年學(xué)生品行有缺陷、學(xué)習(xí)有困難的，學(xué)校應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知其父母或其他監(jiān)護(hù)人，并對其進(jìn)行有針對性的個(gè)別教育，不得歧視、體罰，不得擅自停止其上課，不得強(qiáng)迫或者變相強(qiáng)迫其退學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)。
第十三條學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對未成年學(xué)生自我保護(hù)意識的教育和培養(yǎng)。
建立校園暴力的預(yù)防應(yīng)對機(jī)制，強(qiáng)化警校聯(lián)動(dòng)，防止校園欺凌、校園暴力現(xiàn)象發(fā)生。
第十四條學(xué)校應(yīng)當(dāng)聘請具有預(yù)防未成年人犯罪工作經(jīng)驗(yàn)的人員擔(dān)任法制副校長或輔導(dǎo)員，參與研究制定法制教學(xué)計(jì)劃。學(xué)生每學(xué)期接受法制教育不少于兩課時(shí)。
第十五條學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)學(xué)生學(xué)籍管理，建立學(xué)生輟學(xué)情況報(bào)告制度，對輟學(xué)的學(xué)生會同有關(guān)部門幫助其回到學(xué)校繼續(xù)學(xué)習(xí)。
學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立與未成年學(xué)生的父母或者其他監(jiān)護(hù)人的聯(lián)系溝通機(jī)制，通過家長學(xué)校、家長課堂等形式，指導(dǎo)其學(xué)習(xí)家庭教育和預(yù)防未成年人犯罪的相關(guān)知識。
第十六條學(xué)校內(nèi)禁止任何形式的宗教活動(dòng)。任何組織或者個(gè)人不得利用宗教妨礙教育教學(xué)活動(dòng)。
第四章社會預(yù)防
第十七條教育行政部門在預(yù)防未成年人犯罪工作方面，應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：
（一）將預(yù)防未成年人犯罪的思想道德、法治教育、心理健康等知識納入課程體系和教師隊(duì)伍培訓(xùn)培養(yǎng)計(jì)劃；
（二）抵制民族分裂主義、極端主義思想和宗教活動(dòng)向校園滲透；
（三）建立解決義務(wù)教育階段未成年學(xué)生輟學(xué)問題的崗位責(zé)任制；
（四）支持、協(xié)助有關(guān)部門開展預(yù)防未成年人犯罪工作。
第十八條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、支持村民委員會、居民委員會（社區(qū)）利用本區(qū)域資源組織開展適合未成年人身心健康成長的校外和假期活動(dòng)。
第十九條村民委員會、居民委員會（社區(qū)）對困難家庭的未成年人，應(yīng)當(dāng)通過政府及其有關(guān)部門及時(shí)給予社會救助和幫扶。
村民委員會、居民委員會（社區(qū)）應(yīng)當(dāng)統(tǒng)計(jì)、掌握失學(xué)、輟學(xué)的未成年人情況，督促未成年人父母或者其他監(jiān)護(hù)人使其接受并完成義務(wù)教育。
村民委員會、居民委員會（社區(qū)）應(yīng)當(dāng)對不履行監(jiān)護(hù)義務(wù)的未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人進(jìn)行批評、勸誡，督促其履行監(jiān)護(hù)義務(wù)。
村民委員會、居民委員會（社區(qū)）發(fā)現(xiàn)有組織、教唆、脅迫、引誘未成年人參與恐怖主義、極端主義活動(dòng)和地下學(xué)經(jīng)等違法犯罪活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)立即向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。
第二十條人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立預(yù)防未成年人犯罪工作司法聯(lián)席會議制度，加強(qiáng)警務(wù)、檢察、審判、矯正工作的配套與銜接。
人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過法治教育基地、模擬法庭、法治講堂等，開展預(yù)防未成年人犯罪的警示教育活動(dòng)。
第二十一條文化、新聞出版廣電、通信等部門應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)制作和開發(fā)適合未成年人特點(diǎn)、有利于未成年人身心健康的文化產(chǎn)品。
支持和鼓勵(lì)有利于未成年人健康成長的各民族優(yōu)秀文化作品互譯，推動(dòng)優(yōu)秀文化作品的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化傳播。
第二十二條公安、文化、新聞出版廣電、通信等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)域名、IP地址、網(wǎng)站、即時(shí)通訊工具等網(wǎng)絡(luò)資源管理，完善網(wǎng)絡(luò)文化、網(wǎng)絡(luò)出版、網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目審查制度和市場監(jiān)管。
任何單位和個(gè)人不得利用網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)存儲設(shè)備等介質(zhì)，向未成年人傳播含有民族分裂主義、極端主義、恐怖主義等內(nèi)容的讀物、音像制品或者電子出版物。
第二十三條公安、教育、文化、衛(wèi)生計(jì)生、工商、城市管理等部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，加強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所、營業(yè)性歌舞廳、營業(yè)性電子游戲場所、彩票專營場所以及其他未成年人不宜進(jìn)入的營業(yè)場所的管理，定期排查和清除影響未成年人健康成長的安全隱患，凈化校園及其周邊環(huán)境。
第二十四條民政、司法、財(cái)政、人力資源和社會保障等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)青少年事務(wù)社會工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，培育扶持相關(guān)社會組織和公益機(jī)構(gòu)，為未成年人提供困難幫扶、法治教育、法律援助、心理疏導(dǎo)、行為矯治等專業(yè)服務(wù)。
第二十五條共青團(tuán)、婦聯(lián)、工會等人民團(tuán)體應(yīng)當(dāng)發(fā)揮自身優(yōu)勢，組建志愿服務(wù)隊(duì)伍，對未成年人開展思想教育、法治宣傳、心理疏導(dǎo)、關(guān)愛幫扶等服務(wù)，組織開展有利于未成年人身心健康成長和養(yǎng)成良好道德品行的教育、培訓(xùn)等活動(dòng)。
第二十六條鼓勵(lì)和支持高等院校、企業(yè)事業(yè)、法律服務(wù)機(jī)構(gòu)、心理咨詢和教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等單位和個(gè)人，通過志愿服務(wù)等方式，為預(yù)防未成年人犯罪提供人才保障和智力支持。
第二十七條賓館服務(wù)業(yè)、洗浴場所等經(jīng)營者接納不滿十六周歲的未成年人住宿，應(yīng)當(dāng)及時(shí)與其父母、其他監(jiān)護(hù)人或者所在學(xué)校聯(lián)系；無法取得聯(lián)系的，應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。
第二十八條未經(jīng)未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人同意，任何人不得向不滿十六周歲的未成年人出租或者出借房屋。
確因生活和學(xué)習(xí)需要，經(jīng)父母或者其他監(jiān)護(hù)人書面同意，不滿十六周歲的未成年人租房住宿的，其父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)向村民委員會、居民委員會（社區(qū)）警務(wù)室備案并履行監(jiān)護(hù)義務(wù)，不得讓未成年人單獨(dú)居住。
房屋出租人發(fā)現(xiàn)租房的未成年人有不良行為、嚴(yán)重不良行為的，有權(quán)制止并及時(shí)與其父母、其他監(jiān)護(hù)人或者所在學(xué)校聯(lián)系；無法取得聯(lián)系的，應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。
第五章重點(diǎn)預(yù)防
第二十九條對有不良行為或者嚴(yán)重不良行為的未成年人，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化家庭監(jiān)護(hù)和學(xué)校教育，防止其脫離與家庭、學(xué)校的聯(lián)系；對有嚴(yán)重不良行為的未成年人，應(yīng)當(dāng)暢通其進(jìn)入專門學(xué)校接受教育矯治的渠道。
第三十條對不在學(xué)、未就業(yè)的閑散未成年人，有就學(xué)意愿的，鼓勵(lì)和支持其接受職業(yè)教育或者繼續(xù)教育；對于已滿十六周歲不滿十八周歲準(zhǔn)備就業(yè)的閑散未成年人，提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。
對流浪乞討未成年人應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)測預(yù)防、發(fā)現(xiàn)報(bào)告、幫扶干預(yù)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化應(yīng)急救助，進(jìn)行妥善安置。
對農(nóng)村留守兒童應(yīng)當(dāng)完善控輟保學(xué)機(jī)制，保障其接受義務(wù)教育；加強(qiáng)自護(hù)教育，提高其安全防范意識和自護(hù)能力。
對服刑人員的未成年子女應(yīng)當(dāng)及時(shí)掌握基本情況，通過結(jié)對幫扶、心理干預(yù)等方式，促進(jìn)其健康成長。
第三十一條對參與民族分裂主義、極端主義、恐怖主義等活動(dòng)，尚不構(gòu)成犯罪或者已構(gòu)成犯罪但達(dá)不到刑事責(zé)任年齡的未成年人，政府有關(guān)部門、人民法院、人民檢察院、共青團(tuán)、婦聯(lián)等應(yīng)當(dāng)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和村民委員會、居民委員會（社區(qū)）對其進(jìn)行結(jié)對幫教幫扶，促進(jìn)思想和行為轉(zhuǎn)化。
第三十二條未成年犯在被執(zhí)行刑罰期間，執(zhí)行機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對其開展思想、法律、文化和職業(yè)技術(shù)教育，并開展法律援助和心理矯治，預(yù)防重新犯罪。對沒有完成義務(wù)教育的，教育行政部門、司法行政部門和執(zhí)行機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)從場地、師資、經(jīng)費(fèi)等方面保證其繼續(xù)接受義務(wù)教育。
第三十三條對依法被判處管制、宣告緩刑、裁定假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行的未成年人，應(yīng)當(dāng)由該未成年人住所地所在的社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)進(jìn)行社區(qū)矯正；住所地與經(jīng)常居住地不一致的，由未成年人經(jīng)常居住地的社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)進(jìn)行社區(qū)矯正。
司法行政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、組織、管理、實(shí)施社區(qū)矯正工作?？h級司法行政部門社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)對社區(qū)矯正人員進(jìn)行監(jiān)督管理和教育幫助。司法所承擔(dān)社區(qū)矯正日常工作。
教育、人力資源和社會保障、民政、宗教事務(wù)等有關(guān)部門、村民委員會、居民委員會（社區(qū)）、社區(qū)矯正人員所在單位、就讀學(xué)校、家庭成員或者監(jiān)護(hù)人、保證人等協(xié)助社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)進(jìn)行社區(qū)矯正。
社會工作者和志愿者在社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)的組織指導(dǎo)下參與社區(qū)矯正工作。
第三十四條對刑罰執(zhí)行完畢的未成年人，其父母或者其他監(jiān)護(hù)人、學(xué)校、村民委員會、居民委員會（社區(qū)）應(yīng)當(dāng)配合公安、司法行政部門做好安置幫教工作。
政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)幫助刑罰執(zhí)行完畢的未成年人實(shí)現(xiàn)復(fù)學(xué)，對已滿十六周歲不滿十八周歲刑罰執(zhí)行完畢準(zhǔn)備就業(yè)的未成年人提供就業(yè)指導(dǎo)和技能培訓(xùn)。
第三十五條對有嚴(yán)重不良行為以及受民族分裂主義、極端主義、恐怖主義影響，實(shí)施嚴(yán)重危害社會行為尚不構(gòu)成刑事處罰的未成年人，其父母或者其他監(jiān)護(hù)人缺乏管教能力和條件、在學(xué)校無法繼續(xù)學(xué)習(xí)的，應(yīng)當(dāng)由其父母或者其他監(jiān)護(hù)人，或者原所在學(xué)校提出申請，經(jīng)縣級以上教育行政部門批準(zhǔn)，送專門學(xué)校學(xué)習(xí)和接受矯治。
