繼上周《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》出臺(tái)后，昨日，交通部發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)營(yíng)服務(wù)規(guī)范》（征求意見稿），對(duì)網(wǎng)約車運(yùn)營(yíng)平臺(tái)、車輛及駕駛員服務(wù)規(guī)范逐一明確。規(guī)范明確提出，運(yùn)輸車輛應(yīng)隨車攜帶預(yù)約出租車運(yùn)輸證，駕駛員應(yīng)攜帶預(yù)約出租車駕駛員證，且不得在街上巡游攬客。同時(shí)，網(wǎng)約車客戶服務(wù)端應(yīng)有“一鍵呼叫”功能。規(guī)范從昨日起至本月底向社會(huì)公開征求意見。
經(jīng)營(yíng)者 遇安全事故先行賠付
昨日，交通運(yùn)輸部發(fā)布了網(wǎng)約車運(yùn)營(yíng)服務(wù)具體規(guī)范。規(guī)范提出，網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)者應(yīng)“提供24小時(shí)不間斷經(jīng)營(yíng)服務(wù)”，當(dāng)服務(wù)過程中發(fā)生安全事故，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)承擔(dān)先行賠付責(zé)任，不得以任何形式向乘客及駕駛員轉(zhuǎn)移運(yùn)輸服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
此前，乘客乘坐網(wǎng)約車與司機(jī)間發(fā)生糾紛的事情時(shí)，不知該向司機(jī)還是約車平臺(tái)維權(quán)，網(wǎng)約車平臺(tái)和司機(jī)間也經(jīng)常相互扯皮，針對(duì)此種情況，規(guī)定征求意見稿則給予了明確。
車輛 性能指標(biāo)應(yīng)高于出租車
對(duì)于車輛方面，規(guī)范要求，從事網(wǎng)約車運(yùn)營(yíng)車輛應(yīng)取得當(dāng)?shù)毓膊块T核發(fā)的機(jī)動(dòng)車牌照和行駛證及當(dāng)?shù)爻鲎馄囆袠I(yè)管理部門核發(fā)的營(yíng)運(yùn)證件。
此外，應(yīng)通過安裝車載終端等手段，對(duì)車輛運(yùn)行和服務(wù)過程進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控，確保網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)提供服務(wù)車輛與實(shí)際提供服務(wù)車輛一致。
另外，需建立車輛定期檢查、保養(yǎng)制度和完整的車輛維修、保養(yǎng)檔案，確保按規(guī)定對(duì)車輛進(jìn)行安全性能檢測(cè)。運(yùn)輸車輛應(yīng)隨車攜帶《預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》、《預(yù)約出租汽車駕駛員證》，車內(nèi)設(shè)施配置及車輛性能指標(biāo)應(yīng)明顯高于當(dāng)?shù)刂髁餮灿纬鲎馄?，宜提供互?lián)網(wǎng)無線接入、手機(jī)充電器、紙巾等供乘客使用。實(shí)際上，目前，多數(shù)快車、順風(fēng)車等并不具備這樣的服務(wù)條件，只有專車才會(huì)給乘客提供相對(duì)周到的服務(wù)。
駕駛員 需接受崗前培訓(xùn)
根據(jù)規(guī)定，駕駛員應(yīng)接受崗前培訓(xùn)、繼續(xù)教育制度，備有培訓(xùn)檔案。運(yùn)營(yíng)期間，駕駛員人像等個(gè)人生物特征數(shù)據(jù)也應(yīng)被實(shí)時(shí)采集，以確保線上提供服務(wù)駕駛員與線下實(shí)際提供服務(wù)的駕駛員一致。
在運(yùn)營(yíng)服務(wù)中，駕駛員不應(yīng)巡游攬客，不應(yīng)在機(jī)場(chǎng)、火車站等設(shè)立統(tǒng)一巡游車調(diào)度服務(wù)站或?qū)嵭信抨?duì)候客的場(chǎng)所攬客。到達(dá)目的地后，應(yīng)主動(dòng)向乘客提供相應(yīng)本地出租汽車發(fā)票，集團(tuán)用戶統(tǒng)一開具或者約車人、乘客另有要求的除外。
對(duì)于備受熱議的繞路和甩客問題，規(guī)范明確，運(yùn)營(yíng)過程中可根據(jù)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)規(guī)劃線路或乘客意愿選擇合理路線，不得繞路，不得中途甩客。乘客下車時(shí)，駕駛員應(yīng)提醒乘客使用客戶端等，通過匿名打分和意見反饋等方式對(duì)本次服務(wù)行為進(jìn)行評(píng)價(jià)。
客戶端 應(yīng)具備一鍵呼叫功能
為保證乘客安全，規(guī)范表示，應(yīng)實(shí)現(xiàn)車輛位置信息實(shí)時(shí)分享功能，經(jīng)約車人或乘客認(rèn)定后的他人可隨時(shí)查看服務(wù)過程中的車輛動(dòng)態(tài)位置信息。同時(shí)，應(yīng)具備個(gè)人電話加密功能，乘客與駕駛員之間通過技術(shù)手段進(jìn)行溝通聯(lián)系。
經(jīng)常打網(wǎng)約車的乘客可能已經(jīng)發(fā)現(xiàn)，目前一些打車軟件司機(jī)和乘客已經(jīng)無法看到對(duì)方的手機(jī)號(hào)碼，取而代之的是一串座機(jī)號(hào)碼。“把乘客送到目的地，結(jié)束訂單后，這個(gè)座機(jī)號(hào)碼就打不通了，下一單乘客會(huì)有新的一個(gè)座機(jī)號(hào)碼。”一位網(wǎng)約車司機(jī)告訴北京晨報(bào)記者稱，換成座機(jī)后，很多乘客都誤以為是騷擾電話，拒接，需要打兩次以上，對(duì)方才會(huì)接。
針對(duì)此前常有乘客被網(wǎng)約車司機(jī)騷擾等情況，規(guī)范還要求，網(wǎng)約車客戶端應(yīng)用程序應(yīng)具備“一鍵呼叫”功能，以便乘客遇緊急情況時(shí)，能夠?qū)④囕v實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)信息及駕駛員信息自動(dòng)發(fā)送給網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)者。
征求意見至本月底結(jié)束，其間，市民可在交通部官網(wǎng)下載表格進(jìn)行意見反饋。
新規(guī)鼓勵(lì)創(chuàng)新管住底線
交通運(yùn)輸部副部長(zhǎng)劉小明1日接受中國(guó)政府網(wǎng)訪談時(shí)表示，網(wǎng)約車新規(guī)主要體現(xiàn)為以乘客為本，鼓勵(lì)創(chuàng)新和管住底線。
劉小明說，為了加強(qiáng)網(wǎng)約車服務(wù)所涉及個(gè)人信息的安全保護(hù)，改革從四方面規(guī)定：乘客對(duì)于網(wǎng)約車平臺(tái)個(gè)人信息的采集目的、方式和范圍有知情權(quán)；網(wǎng)約車平臺(tái)公司對(duì)采集信息的使用必須要符合其服務(wù)的目的，不得超越范圍使用；除了國(guó)家機(jī)關(guān)依法可以調(diào)用數(shù)據(jù)以外，網(wǎng)約車的平臺(tái)公司不得向第三方提供駕駛員、約車人、乘客的相關(guān)信息，也不能泄露事關(guān)國(guó)家安全的敏感信息；網(wǎng)約車平臺(tái)公司采集的相關(guān)個(gè)人信息、生成的相關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)在中國(guó)內(nèi)地存儲(chǔ)和使用，不得外流。
關(guān)于網(wǎng)約車的車輛登記性質(zhì)，改革調(diào)整為預(yù)約出租客運(yùn)。劉小明說，這既體現(xiàn)了網(wǎng)約車確實(shí)是出租汽車的性質(zhì)，也反映了新業(yè)態(tài)的特征。相比傳統(tǒng)出租車，網(wǎng)約車車輛的報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)更為寬松，當(dāng)然相關(guān)安全檢測(cè)和環(huán)保檢測(cè)也得符合要求。
《管理暫行辦法》明確，網(wǎng)約車平臺(tái)公司應(yīng)該根據(jù)工作時(shí)長(zhǎng)、服務(wù)頻次和駕駛員簽訂多種形式的勞動(dòng)合同或協(xié)議。劉小明說，目的是為了更加適應(yīng)于網(wǎng)約車靈活用工的特點(diǎn)。
關(guān)于優(yōu)化許可的程序，改革提出“兩級(jí)工作、一級(jí)許可”。劉小明說，把線上和線下分開，線上能力只需要在平臺(tái)公司注冊(cè)地的省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門和相關(guān)部門聯(lián)合審查，一經(jīng)審查通過，全國(guó)通用。
劉小明說，除此之外，改革對(duì)于網(wǎng)約車標(biāo)識(shí)、計(jì)程計(jì)時(shí)方式、促銷獎(jiǎng)勵(lì)方案提前公告、租價(jià)機(jī)制等都做了調(diào)整，調(diào)整的過程中有寬有嚴(yán)，原則是更適應(yīng)于網(wǎng)約車新業(yè)態(tài)的特點(diǎn)。據(jù)新華社
我國(guó)首次調(diào)整出租車“份子錢”
經(jīng)營(yíng)權(quán)使用費(fèi)取消“份子錢”有望降低
新華社北京8月1日電隨著國(guó)家出租車改革方案近日出臺(tái)，我國(guó)30多年來固化的傳統(tǒng)出租車“份子錢”利益蛋糕面臨調(diào)整。交通運(yùn)輸部副部長(zhǎng)劉小明1日接受中國(guó)政府網(wǎng)訪談時(shí)表示，要從取消經(jīng)營(yíng)權(quán)有償使用、規(guī)范承包經(jīng)營(yíng)方式等四方面改革出租車“份子錢”，健全出租車行業(yè)利益分配制度。
“份子錢”是經(jīng)營(yíng)承包費(fèi)的一種俗稱，各地情況不一樣，主要包括車輛的折舊、保險(xiǎn)、維修費(fèi)等。
劉小明說，“份子錢”的改革體現(xiàn)在四方面：一是取消經(jīng)營(yíng)權(quán)的有償使用費(fèi)，這在一定程度上降低了“份子錢”，同時(shí)也營(yíng)造了傳統(tǒng)出租車和網(wǎng)約車新老業(yè)態(tài)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。
二是規(guī)范了承包經(jīng)營(yíng)的方式。對(duì)于采取承包經(jīng)營(yíng)方式的承包人，必須要取得個(gè)體從業(yè)者的資格，要直接去從事這項(xiàng)工作，避免中間轉(zhuǎn)包。
“有些城市還有包五輛車，再找五個(gè)司機(jī)開這五輛車，層層分包，帶來中間的食利層。”劉小明說，個(gè)人可以從事出租汽車服務(wù)，但必須首先是從業(yè)人員，改革要避免層層轉(zhuǎn)包的情況。
三是建立“份子錢”的集體協(xié)商機(jī)制。行業(yè)協(xié)會(huì)、工會(huì)組織平等協(xié)商，行業(yè)協(xié)會(huì)代表企業(yè)，工會(huì)代表司機(jī)。“政府在這中間要有所作為，企業(yè)成本上升了或者利潤(rùn)降低了，需要有一個(gè)合理的價(jià)格形成機(jī)制。”劉小明說。
四是利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，改革利益分配的方式，構(gòu)建利益風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益合理分配的經(jīng)營(yíng)模式。劉小明說，要明確利益分配關(guān)系，哪些是企業(yè)拿的，哪些應(yīng)該是司機(jī)留下來的，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享，這樣的勞資關(guān)系就更和諧一些。
