“去年深圳有多個跑道出現(xiàn)問題，最后檢測卻都合格。這讓我們對‘國標’的有效性產(chǎn)生了懷疑。”擔任“深標”主編的任俊說，“深標”將“國標”中規(guī)定的7種有害物質(zhì)擴大為14種，并在原來的甲醛、苯系物質(zhì)之外，增加了多環(huán)芳烴、短鏈氯化石蠟等有害物質(zhì)的限量標準。
此外，針對大多數(shù)“問題跑道”都有異味這一特征，“深標”還將“氣味評定”作為跑道是否合格的衡量標準。
根據(jù)“深標”，跑道氣味共分為5級，1級為無氣味，5級為有刺激性不適氣味。氣味評定小組由5名不吸煙、嗅覺器官無疾病的成員組成?，F(xiàn)場空氣氣味評定等級應(yīng)不大于2級(有輕微氣味)。
“如果檢測合格，但現(xiàn)場有異味，也會被‘一票否決’。”任俊說，化學材料層出不窮，不排除有施工方為了降低成本或者偷工減料，通過添加材料的方式避開檢測要素。“氣味評定是我們用來‘兜底’的防線。”
據(jù)介紹，“深標”最突出的特點，是對過程控制方面的嚴格要求。“深標”明確提出，在施工中嚴禁使用汽油及含苯、甲苯、二甲苯、二硫化碳、二氯甲烷等溶劑。
2015年底，因為“問題跑道”大量出現(xiàn)，深圳市教育局曾對全市345個塑膠運動場地進行全面排查。結(jié)果顯示，“問題跑道”產(chǎn)生的原因主要集中在兩個方面：一是施工中使用了不合格的原材料；二是未嚴格按照規(guī)定工藝施工，如未按規(guī)定使用添加劑、完工后晾曬時間不夠等。
深圳市人大代表李繼朝曾到出現(xiàn)“問題跑道”的學校進行調(diào)研。他認為，“國標”不僅檢測范圍有限，對生產(chǎn)過程也不作要求， “如果不對施工過程監(jiān)管，就很難避免問題再次出現(xiàn)。”
“跑道是一個建設(shè)工程，除了原材料和成品，施工過程中也應(yīng)該監(jiān)管。”任俊介紹，深圳就是針對這一特點，編制了強制性的工程建設(shè)標準，“對其生產(chǎn)、設(shè)計、原材料、施工、驗收全過程進行控制。”
“深標”要求，要由具有相關(guān)資質(zhì)的第三方檢測機構(gòu)，在工程從進場到驗收階段，對原材料以及面層質(zhì)量進行全面檢測。“有了新標準，哪里有問題都能一一找出責任人，可以避免再出現(xiàn)‘合標不合格’的情況。”任俊表示。
現(xiàn)行招投標制度當改
不能“誰便宜買誰”，同時相關(guān)部門應(yīng)進一步加強監(jiān)管
從原料檢測到施工監(jiān)管，從過程控制到氣味評定，“深標”的嚴格要求，能否從根本上杜絕“問題跑道”再度出現(xiàn)？
福田區(qū)明德實驗學校根據(jù)“深標”重建的透氣型合成材料跑道，已經(jīng)順利通過了工程驗收。當天有180多位學生家長參與驗收。根據(jù)對這些家長的問卷調(diào)查，95%以上的家長認為重建的操場合格，讓人滿意。“只要嚴格執(zhí)行標準，應(yīng)該問題不大。”任俊說。
“新標準應(yīng)該可以從源頭上避免‘問題跑道’產(chǎn)生。”付中華認為，按照“深標”對原材料的技術(shù)要求，低成本肯定達不了標，沒有技術(shù)實力的小廠家也做不出來。
根據(jù)深圳一家原料供應(yīng)商測算，如果按“深標”要求，提供質(zhì)量過關(guān)的塑膠跑道，每平方米成本至少需要200元。“這相當于是用成本給跑道設(shè)了一個門檻。”
不過，有業(yè)內(nèi)人士認為，“要避免‘問題跑道’，僅靠一個標準，還遠遠不夠。”
“首先要改變現(xiàn)有的招標制度。”付中華認為，如果不能建立更科學的項目投資管理方式，一味以“誰便宜買誰”為采購標準，問題跑道很難杜絕。“畢竟一分錢一分貨。”
此外，如何加強監(jiān)管，也是杜絕“問題跑道”需要解決的問題。
2015年，深圳福田區(qū)美蓮小學、梅華小學以及荔園外國語小學西校區(qū)，先后發(fā)現(xiàn)“問題跑道”。其項目施工單位，均有擅自變更原料供應(yīng)商和偷工減料等行為。監(jiān)理單位則存在對施工材料審查不嚴、施工過程監(jiān)管不力的情況。
根據(jù)福田區(qū)紀檢監(jiān)察機關(guān)調(diào)查，上述項目建設(shè)單位——區(qū)建工局相關(guān)人員在組織施工過程中，也存在監(jiān)管不力、履職不到位等問題。
對此，深圳市政協(xié)委員李毅表示，相關(guān)政府部門，應(yīng)該在項目的每一個環(huán)節(jié)中，都切實履行好自己的職責。“出現(xiàn)這么多問題跑道，必須反思。”
“再好的標準也要由人去執(zhí)行。”吳女士說，今年暑假，北師大南山附小應(yīng)該會重建操場和跑道，希望采購、建設(shè)、生產(chǎn)、施工、監(jiān)督、檢測等各部門、各單位各盡其職，讓“深標”發(fā)揮出應(yīng)有的作用。
