標(biāo)準(zhǔn)之爭(zhēng)
未有國(guó)標(biāo)覆蓋操場(chǎng)上方空氣質(zhì)量，現(xiàn)有VOC限值屬于室內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)法檢測(cè)是否合格
劉海鵬介紹，我國(guó)執(zhí)行的與塑膠跑道產(chǎn)品有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)分別是體育標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保方面的標(biāo)準(zhǔn)。如GB/T 22517.6-2011《體育場(chǎng)地使用要求及檢驗(yàn)方法第1部分：田徑場(chǎng)地》、GB/T14833-2011《合成材料跑道面層》。
這兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)都規(guī)定了塑膠跑道成品中的有毒有害物質(zhì)限量，這些有毒有害物質(zhì)包括苯、甲苯+二甲苯、游離甲苯二異氰酸酯（TDI）、鉛、鎘、鉻、汞。同時(shí)還規(guī)定了物理性能如沖擊吸收、抗滑值、拉伸性能等。
對(duì)于塑膠跑道鋪裝后對(duì)空氣質(zhì)量的影響以及跑道上空空氣的質(zhì)量要求，目前還沒(méi)有相關(guān)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
“我們當(dāng)初在制定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)把能預(yù)料的有害物質(zhì)都添加了進(jìn)去，但沒(méi)有預(yù)料到的未納入規(guī)定。”劉海鵬說(shuō)，對(duì)于跑道上空空氣問(wèn)題，由于沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)辦法評(píng)判其是否合格。
“有的專家說(shuō)為什么不測(cè)VOC（揮發(fā)性有機(jī)化合物），目前VOC限值屬于室內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)，跑道在室外，受大氣流動(dòng)和周邊環(huán)境影響，按照現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)不適用于檢測(cè)范疇。”劉海鵬稱，目前團(tuán)隊(duì)正在考慮修訂國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，將包括VOC在內(nèi)的其他物質(zhì)加入規(guī)定，并進(jìn)一步對(duì)氣味檢測(cè)作出約定。
從事化工行業(yè)二十多年的師建華是GB/T14833-2011《合成材料跑道面層》主要起草人、中國(guó)環(huán)保協(xié)會(huì)理事，此次他也負(fù)責(zé)今年4月深圳《標(biāo)準(zhǔn)》制定。
“90%以上的‘毒跑道’不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。深圳制定的標(biāo)準(zhǔn)重點(diǎn)在于如何嚴(yán)格控制VOC，從而減輕對(duì)人的傷害。”師建華表示，在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，深圳標(biāo)準(zhǔn)參照歐盟環(huán)境類標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品級(jí)別，增加了對(duì)一些新材料控制，“相當(dāng)嚴(yán)格、科學(xué)。”
“現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)只是對(duì)材料進(jìn)行控制，此次，深圳市已經(jīng)將此標(biāo)準(zhǔn)上升到建設(shè)工程的質(zhì)量規(guī)范當(dāng)中。”師建華說(shuō)，5月開(kāi)始，該標(biāo)準(zhǔn)擬試行半年，屆時(shí)將根據(jù)反饋進(jìn)行修訂。
“劣幣驅(qū)逐良幣”
低價(jià)招標(biāo)，惡性競(jìng)爭(zhēng)，“現(xiàn)在‘良幣’都快生存不下去，沒(méi)市場(chǎng)了”
在師建華眼里，標(biāo)準(zhǔn)確實(shí)是堅(jiān)實(shí)的保障。“跑道行業(yè)要良性發(fā)展，最重要的還是要嚴(yán)格考察監(jiān)管招投標(biāo)價(jià)格、材料確定、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)。”
“部分跑道材料生產(chǎn)商和工程商，以劣質(zhì)原料生產(chǎn)低價(jià)劣質(zhì)產(chǎn)品充斥市場(chǎng)賺取利潤(rùn)，這個(gè)行業(yè)也到了非得下力氣治理的時(shí)候了。”劉海鵬說(shuō)。
北京國(guó)體世紀(jì)體育用品質(zhì)量認(rèn)證中心副總經(jīng)理袁義龍介紹，從低價(jià)中標(biāo)開(kāi)始，塑膠跑道行業(yè)開(kāi)始出現(xiàn)惡性競(jìng)爭(zhēng)。
“采購(gòu)機(jī)構(gòu)對(duì)合格的塑膠跑道真實(shí)成本不清楚，制定招標(biāo)文件時(shí)規(guī)定了最低價(jià)中標(biāo)。企業(yè)以低價(jià)拿到標(biāo)書后，會(huì)尋找更加低價(jià)的甚至不具備資質(zhì)的生產(chǎn)廠商。”
“比如使用廢舊膠帶加工橡膠顆粒、正常價(jià)格的10元材料在小作坊里3元就能買到。”袁義龍說(shuō)，企業(yè)以符合質(zhì)量要求的正常價(jià)格中標(biāo)，但此后卻為了多獲取利益，降低成本。“比如150元每平米是最低價(jià)格，但實(shí)際鋪設(shè)中，許多成本壓到幾十元。”如此一來(lái)，誠(chéng)信的大企業(yè)拿不到訂單，長(zhǎng)此以往，只好將產(chǎn)品外包出去，收取一定轉(zhuǎn)包費(fèi)。而轉(zhuǎn)包的廠家無(wú)專業(yè)資質(zhì)，再加上一些無(wú)良的施工方，毒跑道現(xiàn)象越來(lái)越多。
師建華指出，塑膠跑道行業(yè)出現(xiàn)了“劣幣驅(qū)逐良幣”的現(xiàn)象，“現(xiàn)在‘良幣’都快生存不下去，沒(méi)市場(chǎng)了。”
國(guó)內(nèi)一家從事體育器材用品生產(chǎn)的公司的工作人員告訴新京報(bào)記者，其公司曾自主生產(chǎn)國(guó)際賽事跑道和校園塑膠跑道，但由于近幾年行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈，低價(jià)中標(biāo)給大批小作坊塑膠跑道生產(chǎn)商帶來(lái)了機(jī)遇，國(guó)內(nèi)許多優(yōu)秀廠家因此倒閉。
“2010年，我們停止生產(chǎn)塑膠跑道，把這部分打包出去，轉(zhuǎn)給做得好的廠家。”該人員介紹，塑膠跑道投入使用近30年，其原材料、施工費(fèi)等成本都在漲，但跑道的價(jià)格卻一年比一年低。
袁義龍透露，目前我國(guó)很多施工方都是代理企業(yè)，并不是由廠家直接鋪設(shè)。因此，很多施工方從廠家拿到合格的產(chǎn)品后，為降低成本，隨意添加各類有害溶劑。
“目前我國(guó)沒(méi)有成立正式的塑膠跑道的行業(yè)協(xié)會(huì)。”袁義龍說(shuō)：“就我們參與認(rèn)證的許多生產(chǎn)企業(yè)來(lái)說(shuō)，其生產(chǎn)流程和產(chǎn)品是按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，但是無(wú)資質(zhì)小企業(yè)太多，無(wú)法管理。”
“監(jiān)而不理”
部分企業(yè)在利益驅(qū)動(dòng)下，會(huì)尋找對(duì)其有利的監(jiān)理方，“有的施工方甚至直接監(jiān)理，造成監(jiān)而不理”
劉海鵬和師建華認(rèn)為，在標(biāo)準(zhǔn)待完善，行業(yè)亂象叢生的情況下，監(jiān)理人員作為材料、施工等環(huán)節(jié)的“把關(guān)人”，顯得尤其重要。
袁義龍和劉海鵬介紹，對(duì)于監(jiān)理方的指定，國(guó)家沒(méi)有相關(guān)規(guī)定。我國(guó)目前還沒(méi)有專業(yè)的體育設(shè)施工程監(jiān)理單位，一般來(lái)說(shuō)，招標(biāo)方可以自行指定第三方監(jiān)理。但大部分招標(biāo)方和校方不懂專業(yè)知識(shí)，通常委托給生產(chǎn)商和施工方，由其確定監(jiān)理公司。部分企業(yè)在利益驅(qū)動(dòng)下，會(huì)尋找對(duì)其有利的監(jiān)理方，“有的施工方甚至直接監(jiān)理，造成監(jiān)而不理。”
此外，即使獨(dú)立、專業(yè)的第三方監(jiān)理在驗(yàn)收過(guò)程中發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題，也十分難解決。“一旦鋪好之后，要完全消除問(wèn)題，一般只能全部鏟除。”考慮到學(xué)校鋪設(shè)跑道具有一定周期，重新從預(yù)備鋪設(shè)到投入均影響全體師生，因而，諸多學(xué)校也會(huì)考慮鏟除帶來(lái)的不便。
另外，鏟除的經(jīng)濟(jì)損失難以得到賠償。袁義龍表示，按照正常的商品買賣，提供劣質(zhì)產(chǎn)品的生產(chǎn)方和施工方應(yīng)該承擔(dān)賠償，但是現(xiàn)狀是不誠(chéng)信的企業(yè)大多為小企業(yè)，施工拿到錢之后，無(wú)法找到人。
如何防止“毒跑道”？
師建華建議，首先要制定合理的采購(gòu)價(jià)格。在采購(gòu)前期深入考察廠家施工方生產(chǎn)、品控、施工等相關(guān)資質(zhì)。
施工期間，應(yīng)要求施工單位同期同地點(diǎn)用同樣的原材料制作與塑膠跑道一樣的樣品，或者在竣工現(xiàn)場(chǎng)挖取樣品，然后將樣品送到有資質(zhì)的專業(yè)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行物理和化學(xué)性能的檢測(cè)，當(dāng)檢測(cè)結(jié)果證明合格后，方可進(jìn)行工程結(jié)算。
“只有采購(gòu)、建設(shè)、生產(chǎn)、施工，監(jiān)督，檢測(cè)等各部門在各司其職，“‘毒跑道’才會(huì)絕跡。”劉海鵬說(shuō)。
