景區(qū)獲批收費合規(guī)

　　“草原天路”收費一經(jīng)曝出，該條道路的屬性問題、決定收費是否合法、定價標準是否合理、定價程序是否合規(guī)等成為輿論關(guān)注的重點。事實上，這些問題當?shù)卮饲熬锌紤]，但卻走得磕磕絆絆。

　　據(jù)當?shù)厝私榻B，“草原天路”的建設(shè)初衷是為了風車發(fā)電項目需要，是由張北縣政府出資建設(shè)的一條縣級公路，并不承擔客運任務(wù)，此前走這條路的私家車并不多。這條路在網(wǎng)上的突然走紅，使得近年來以旅游業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)的張北平添一處旅游資源。

　　相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2015年到“草原天路”觀光旅游的人達到33萬人次，每日車流量高達6000余輛，旺季節(jié)假日開車通行132公里的天路需要七八個小時，而平時也需要四五個小時。同時，大規(guī)模擁堵、環(huán)境臟亂差、吃住游簡陋、私搭濫建成風等問題隨之而來。將“草原天路”列為景區(qū)進行保護性開發(fā)和日常維護管理被提到張家口市和張北縣的日程上來。

　　張北縣物價局局長王葆介紹，“草原天路”是市級景區(qū)，已經(jīng)獲得張家口市政府批準，有合法批文。張北縣政府計劃建設(shè)全長300多公里的“草原天路”風景名勝區(qū)，項目分兩期，一期為已完工的132.7公里道路及兩側(cè)區(qū)域，二期以一期項目的兩端為起點，向東、西延伸。

　　對于張北縣是否有權(quán)定價的問題，河北省物價局經(jīng)營收費管理處副處長劉志國表示，依據(jù)河北省的定價目錄管理，省管景區(qū)由河北省政府價格主管部門會同財政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)部門制定，其他的景區(qū)授權(quán)設(shè)區(qū)市、直管縣、擴權(quán)縣等來制定。張北縣是河北省的擴權(quán)縣，有權(quán)制定“草原天路”風景名勝區(qū)的門票價格，由張北縣政府主持成本審核、價格聽證等環(huán)節(jié)也并不違規(guī)。

　　能力欠缺開發(fā)遇困

　　“‘草原天路’現(xiàn)在已經(jīng)不是簡單的一條路，而是沿線廣闊范圍內(nèi)的大景區(qū)，戰(zhàn)線長、景點多、不集中，經(jīng)營管理的難度其實很大，”張北縣政府上述負責人直言，“對于張北這個貧困落后地區(qū)來說，投入大量人財物維護建設(shè)‘草原天路’,并不是一件容易的事，我們是走過彎路的”。這位負責人所說的“彎路”是指“草原天路”曾進行過經(jīng)營性開發(fā)。

　　“‘草原天路’開發(fā)的嘗試經(jīng)過驗證并不適合當?shù)匕l(fā)展。”張北縣副縣長郭志偉告訴記者，草原天路不應(yīng)成為純經(jīng)營性質(zhì)的景區(qū)，而應(yīng)該屬于準公益性質(zhì)的風景名勝區(qū)，按照國務(wù)院《風景名勝區(qū)條例》及《河北省風景名勝區(qū)條例》來進行保護性開發(fā)和管理。最終，當?shù)卣畬⒔?jīng)營權(quán)從私營企業(yè)收回，采取政府收費購買服務(wù)的辦法來經(jīng)營。

　　“旅游資源開發(fā)中，門票絕非帶來經(jīng)濟收益唯一和最佳的方案，衣食住行都是重點消費領(lǐng)域。如果能在‘草原天路’沿線提供食宿、旅游商品等服務(wù)和產(chǎn)品，那么不管是經(jīng)濟效益、品牌效益都極有可能遠遠超過單純的門票經(jīng)濟。”中倫文德律師事務(wù)所律師陳江濤表示，旅游開發(fā)短期投資成本高、管理難度大，貧困地區(qū)難以自持，“草原天路”收費被批反映了貧困地區(qū)想發(fā)展旅游脫貧致富，但又缺乏相關(guān)能力的現(xiàn)實困境。

　　收費決定開始實施后，由于尚處于旅游淡季，前往“草原天路”的游客本來就不多，收費的效果還無法體現(xiàn)。“門票上寫著‘環(huán)境資源維護費’,說明當?shù)卣块T心虛，‘草原天路’開發(fā)任重道遠。”陳江濤說。

來源：中國新聞網(wǎng)

原標題：張北政府人員：“草原天路”收費是生態(tài)保護無奈之舉

原鏈接：http://www.chinanews.com/sh/2016/05-15/7870990.shtml