“圍城之下”的慘淡商戶
“全場清貨，一件不留。”
在張海貴的首飾店里，從2015年6月至今，這樣的告示貼滿了店內(nèi)的每個(gè)角落。這家位于鳳凰古城北門城樓附近的門店，在經(jīng)營的第十年，遇到了一股持續(xù)的生意“寒流”。
由于貨物積壓嚴(yán)重，張海貴不得不將店內(nèi)商品打“一折”出售，“我積壓的貨可能10年都賣不完，現(xiàn)在只能打折甩賣，可還是沒什么人來買。”他的一本記賬本上，清楚地記錄著今年3月份的收入情況，銷售額為“0”的，一共有6天。
“3月份總共虧了3萬塊錢，就算把貨全賣掉都還不夠抵租金的，何況現(xiàn)在是虧本也賣不出去。”張海貴轉(zhuǎn)了轉(zhuǎn)手中的手串，“現(xiàn)在店里的日子沒有以前好過了。”
張海貴所說的“以前”，是指2013年鳳凰古城“圍城收票”之前，2013年4月10日，鳳凰縣政府決定開始試行“景區(qū)整合經(jīng)營、圍城設(shè)卡驗(yàn)票”的管理方式，游客需要購買148元的門票才能進(jìn)入古城，憑此票可以參觀古城內(nèi)的10個(gè)景點(diǎn)。而在此之前，鳳凰只有部分景點(diǎn)收票，而進(jìn)入古城一直是免費(fèi)的。
那次收票的政策讓包括張海貴在內(nèi)的多位商戶措手不及，但他們清楚，這樣一個(gè)決定肯定會(huì)影響他們?nèi)蘸蟮纳猓?ldquo;一旦收票，游客就會(huì)減少，這樣我們還怎么做生意？”
張海貴和妻子王梅原本在古城內(nèi)有6家店鋪，“圍城收票”的3年里陸續(xù)關(guān)閉了3家分店，員工也由70人減到3人。“收票以后，來這里的人少了，生意一年比一年難做”，而門店關(guān)閉后，貨開始慢慢堆積起來，加上“圍城收票”之前就進(jìn)了一批貨，這讓張海貴和王梅發(fā)愁。
張海貴的妻子王梅認(rèn)為，“圍城收票的政策來得太突然”，這項(xiàng)政策的出臺(tái)，政府沒有事先展開民意調(diào)查，而且正式通知收票的時(shí)間太晚。“當(dāng)年4月10日開始收票，但4月1日我們這些商戶才知道這個(gè)消息。”王梅說，“要是提前幾個(gè)月告訴我們古城要收票，我們也就不會(huì)備那么多的貨。”
在收票之前同樣不知情的，還有在古城內(nèi)開一家客棧的劉佳，“我是在2013年4月10日的前幾天才知道要收門票的事，那時(shí)候我的客棧已經(jīng)快裝修好了，那是一種‘大禍臨頭’的感覺，但沒辦法，回不了頭了。”
“決定權(quán)在政府手里”
這項(xiàng)突然頒發(fā)的“圍城新政”，引發(fā)了當(dāng)?shù)鼐用窈蜕虘舻?ldquo;極大不滿”。2013年4月11日，在實(shí)施“圍城”的第二天，大批商戶和當(dāng)?shù)鼐用褚虿粷M“一票制”政策關(guān)門歇業(yè)，聚集在古城北門碼頭，將鳳凰推到了“風(fēng)口浪尖”。
張海貴記得很清楚，那天沱江兩岸站滿了武警，幾個(gè)帶頭“鬧事”的人被帶走。在他看來，商戶的意見并不能影響鳳凰縣政府的決策，最后結(jié)果也和他預(yù)想的一樣，商戶和居民的反對(duì)并沒有撼動(dòng)當(dāng)?shù)卣畬?shí)施“圍城收票”的決心。
“如果旅游新政再不推行，整個(gè)鳳凰可能會(huì)陷入一片亂象之中。” 鳳凰古城風(fēng)景名勝區(qū)管理處主任姚文凱對(duì)當(dāng)時(shí)政府執(zhí)意采取“圍城收票”政策給出了這樣的解釋。
姚文凱舉了個(gè)例子，2013年前后，一個(gè)房間一年的租金達(dá)到3萬，而一個(gè)十個(gè)床位的客棧租金一年能達(dá)到30萬，“當(dāng)時(shí)門店價(jià)格虛高，泡沫經(jīng)濟(jì)達(dá)到了最高限，一旦泡沫爆炸，鳳凰經(jīng)濟(jì)就會(huì)明顯下降。”
對(duì)于沒有事先征求居民和商戶同意的說法，姚文凱稱，當(dāng)時(shí)政府確有對(duì)“圍城收票”走訪民眾，舉行座談會(huì)，進(jìn)行民意調(diào)查，“只是說程序上不像現(xiàn)在這么嚴(yán)格，可能有些人沒有覆蓋到”。
“圍城”之下另一種亂象和不便
“圍城收費(fèi)”之后，另一種“亂象”卻開始盛行。
“進(jìn)古城嗎？三十塊一個(gè)人。”在鳳凰古城東門城樓的驗(yàn)票點(diǎn)外，一位40歲左右的婦女小聲詢問著往來的游客。面對(duì)前來詢問的游客，她先把對(duì)方拉到一邊，稱自己是本地人，只要說本地話就能免費(fèi)進(jìn)入古城，等到驗(yàn)票處的人放松警惕的時(shí)候，可以把游客帶進(jìn)去。
在張海貴的印象中，2013年之前也有非法拉客的，但收門票之后，非法拉客的現(xiàn)象并沒有減少，“好多人只想在古城里走走，所以給拉客的人提供了機(jī)遇”。
最開始，古城內(nèi)客棧老板還可以免費(fèi)帶游客進(jìn)入景區(qū)內(nèi)看房，看完房游客仍需買票。一些老板為了經(jīng)營想辦法幫游客逃票，這樣一來引起了古城外客棧老板的不滿，一些客棧甚至掛出“無法生存”的橫幅，希望政府嚴(yán)格執(zhí)行一人一票制，杜絕非法拉客現(xiàn)象。
2015年6月底，古城內(nèi)各客棧老板接到通知，“古城內(nèi)經(jīng)營者不能以任何理由帶游客進(jìn)入鳳凰古城，”同時(shí)政府加大了查票力度。
以前，王梅幾乎每晚都會(huì)和丈夫張海貴一起沿著沱江散步，但查票變嚴(yán)后他們?cè)僖矝]有去過江邊。“往沱江的路上到處都是驗(yàn)票的關(guān)卡，每個(gè)關(guān)卡都會(huì)問你在哪條街開店、店名叫什么、隔壁有什么店，被問了心里會(huì)不舒服。”王梅說。
同樣覺得不自在的，還有自小就在鳳凰古城里生活的龍偉。龍偉居住在古城北邊的老營哨街，街上一共設(shè)了5個(gè)驗(yàn)票關(guān)卡，其中一個(gè)就設(shè)在他家門口，“基本每個(gè)卡子都打過架，有一次我們一個(gè)本地人在過卡子時(shí)說了一句普通話，查票的人就讓他買票”。
對(duì)這些原住民來說，“圍城收票”帶來的不便是更加直接的。“比如外地親戚來古城喝喜酒、辦喪事，但戶口不在本地的都要先報(bào)告打證明。”龍偉舉例說。
“網(wǎng)上都說好女不嫁鳳凰男，因?yàn)榧薜竭@里還要給148元的門票錢。”龍偉有點(diǎn)無奈，如今他家周邊的原住民都已經(jīng)陸續(xù)搬到城外，把古城內(nèi)的房子租給外地人做生意。
