后續(xù)問(wèn)題難解決

　　記者在非法集資最嚴(yán)重的一個(gè)鄉(xiāng)采訪(fǎng)，這個(gè)有3.1萬(wàn)人的貧困鄉(xiāng)，兩年內(nèi)被非法集資騙走的村民儲(chǔ)蓄高達(dá)4000多萬(wàn)元，全鄉(xiāng)的扶貧工作也因此受到影響。鄉(xiāng)政府原計(jì)劃將山里的1100多戶(hù)貧困戶(hù)遷至鄉(xiāng)鎮(zhèn)，還想方設(shè)法找來(lái)了開(kāi)發(fā)商。但開(kāi)發(fā)商得知當(dāng)?shù)卦S多貧困戶(hù)的積蓄被非法集資卷走后，擔(dān)心房子賣(mài)不出去，也一跑了之，搬遷扶貧只能擱淺。

　　2015年10月底，嵩縣何村鄉(xiāng)干部接到兩名群眾反映稱(chēng)，他們?cè)谛庞蒙?ldquo;代辦點(diǎn)”存的錢(qián)取不出來(lái)了，要求政府解決。原來(lái)，2013年縣農(nóng)信社撤銷(xiāo)了所有駐村“代辦點(diǎn)”，已被清理的幾名代辦員卻仍在村里吸儲(chǔ)，并把村民儲(chǔ)蓄交給了宋基誠(chéng)信保險(xiǎn)公司，賺取高息，騙了全縣3000多戶(hù)村民。

　　受騙村民認(rèn)為農(nóng)信社要負(fù)責(zé)任。嵩縣農(nóng)信聯(lián)社主任張旭超說(shuō)：“清理代辦點(diǎn)，已經(jīng)在縣電視臺(tái)和村里發(fā)過(guò)告示，從法律上講，已經(jīng)盡到了告知義務(wù)。村民的損失，與農(nóng)信社無(wú)關(guān)。”最后，此事以非法集資立案，政府發(fā)動(dòng)十幾個(gè)部門(mén)和所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)參與處置。

　　一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部大倒苦水說(shuō)，受害群眾太多，鄉(xiāng)干部既要包村立案登記，又要到外地追討集資款，天天圍著“非法集資”轉(zhuǎn)，日常的事務(wù)都顧不上了。

　　金融監(jiān)管亟待加強(qiáng)

　　記者在非法集資頻發(fā)的山區(qū)采訪(fǎng)，看到不少群眾被非法集資誘騙，其處境令人心酸，其對(duì)金融知識(shí)的無(wú)知也令人吃驚。許多被集資者的利息只有1分至1分3厘，有些集資者依靠在農(nóng)村廣布的“熟人業(yè)務(wù)員”和“1萬(wàn)掛歷、3萬(wàn)鍋、5萬(wàn)被罩、10萬(wàn)太空被”的存款送禮品宣傳，就將老百姓的積蓄騙走。

　　在嵩縣宋基誠(chéng)信保險(xiǎn)公司的非法集資案中，早已被清理的駐村代辦員以信用社名義在10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)吸儲(chǔ)長(zhǎng)達(dá)兩年多，私自偽造的各種存款單據(jù)，標(biāo)著和銀行相同的存款利息，不僅顏色花紅柳綠，而且樣式種類(lèi)繁多，不僅村民不懂，連村干部也分不清，一些村組的集體款也因此被騙走。

　　據(jù)嵩縣金融辦統(tǒng)計(jì)，3000多平方公里的嵩縣，全縣存貸比不足40%，共計(jì)16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)61萬(wàn)人，正規(guī)金融網(wǎng)點(diǎn)卻只有55個(gè)。民生金融服務(wù)不足，多數(shù)村都是“金融空白村”。嵩縣何村鄉(xiāng)原來(lái)只有農(nóng)信社的一個(gè)網(wǎng)點(diǎn)，后來(lái)郵政儲(chǔ)蓄想到鄉(xiāng)里來(lái)，但考慮到當(dāng)?shù)貎?chǔ)蓄率低，房子建成2年多也沒(méi)開(kāi)業(yè)，最后改成了群眾活動(dòng)室。

　　縣域金融監(jiān)管力量薄弱、專(zhuān)業(yè)人才匱乏給了非法集資者可乘之機(jī)。記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一些縣沒(méi)有保監(jiān)、證監(jiān)部門(mén)，銀監(jiān)部門(mén)只有1人；承擔(dān)銀企對(duì)接、社會(huì)融資服務(wù)、擔(dān)保與小額貸款公司審批和打擊處置非法集資四大職能的縣金融辦只有三四個(gè)人，多數(shù)還沒(méi)有專(zhuān)業(yè)背景。

　　一名縣金融辦負(fù)責(zé)人坦言，現(xiàn)在，P2P、蝌蚪貸、同城貸、私募、公募……縣里能接觸到的金融名詞越來(lái)越多，上級(jí)政策也越來(lái)越多，今天讓組建擔(dān)保公司，明天讓組建保險(xiǎn)公司，并且列入考核，但許多政策到了基層無(wú)法對(duì)接，只能比葫蘆畫(huà)瓢，結(jié)果不是政策走偏，就是出現(xiàn)金融風(fēng)險(xiǎn)。

　　針對(duì)縣域非法集資高發(fā)和金融監(jiān)管薄弱的現(xiàn)狀，基層干部希望，國(guó)家能及時(shí)出臺(tái)處置非法集資的統(tǒng)一意見(jiàn)和辦法，及早化解非法集資風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)在人才、編制等方面給予政策支持，充實(shí)基層金融監(jiān)管力量，防范金融風(fēng)險(xiǎn)。(半月談?dòng)浾?李鈞德 李鵬)

來(lái)源：中國(guó)新聞網(wǎng)

原標(biāo)題：貧困山區(qū)頻遭非法集資光顧：農(nóng)戶(hù)被“洗劫一空”

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