劉士余“亮相”回應(yīng)三熱點(diǎn) 尊重市情穩(wěn)定預(yù)期

　　□注冊(cè)制改革不會(huì)單兵突進(jìn)

　　□未來(lái)較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)中證金不會(huì)退出

　　□未來(lái)幾年不具備推行熔斷機(jī)制的基本條件

　　⊙本報(bào)兩會(huì)報(bào)道組

　　臺(tái)海網(wǎng)3月14日訊 據(jù)中新網(wǎng)報(bào)道，中國(guó)證監(jiān)會(huì)主席劉士余3月12日出席十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議記者會(huì)，就資本市場(chǎng)改革發(fā)展熱點(diǎn)問(wèn)題接受中外媒體采訪(fǎng)。會(huì)上，他公開(kāi)回應(yīng)了各方關(guān)注的新股發(fā)行注冊(cè)制改革、2015年股市異常波動(dòng)及應(yīng)急措施退出、熔斷機(jī)制暫停等問(wèn)題，并一一給出明確答復(fù)。

　　劉士余表示，注冊(cè)制是黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于中國(guó)資本市場(chǎng)長(zhǎng)期健康發(fā)展頂層設(shè)計(jì)中的重大任務(wù)，“是必須搞的”，但注冊(cè)制又非孤立、割裂的改革，不能單兵突進(jìn)，須與健全多層次市場(chǎng)體系、多渠道推動(dòng)股權(quán)融資、完善法治環(huán)境等相配套，因此需要相當(dāng)長(zhǎng)的過(guò)程和時(shí)間。

　　他還回應(yīng)稱(chēng)，去年股市異常波動(dòng)期間，政府果斷出手是指向市場(chǎng)失靈，當(dāng)時(shí)的措施穩(wěn)定了市場(chǎng)，為修復(fù)、建設(shè)、發(fā)展市場(chǎng)贏(yíng)得了時(shí)間。一些非常規(guī)的機(jī)制性措施，在市場(chǎng)完全進(jìn)入自我修復(fù)、發(fā)展?fàn)顟B(tài)后已解除或正在退出，然而在未來(lái)較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)，談中證金的退出為時(shí)尚早。

　　對(duì)于市場(chǎng)關(guān)注的處于暫停狀態(tài)的熔斷機(jī)制會(huì)否恢復(fù)的問(wèn)題，劉士余明確表示，熔斷機(jī)制雖在推出前獲得各方較高的共識(shí)度，但推出后客觀(guān)上造成助跌效果，制度運(yùn)行結(jié)果與初衷基本背離。由于我國(guó)市場(chǎng)投資主體結(jié)構(gòu)短期內(nèi)不會(huì)發(fā)生根本性變化，因此未來(lái)幾年都不具備推行熔斷機(jī)制的基本條件。

　　劉士余履任證監(jiān)會(huì)主席尚未“滿(mǎn)月”，上述回應(yīng)雖未過(guò)多涉及下一步監(jiān)管部門(mén)的工作細(xì)節(jié)，但市場(chǎng)人士普遍認(rèn)為，記者會(huì)上的三問(wèn)三答，釋放出了幾個(gè)明確的信號(hào)。首先，我國(guó)資本市場(chǎng)市場(chǎng)化、法治化的改革發(fā)展方向堅(jiān)定不移；其次，監(jiān)管層向市場(chǎng)傳遞出穩(wěn)定的政策預(yù)期、在穩(wěn)定的基礎(chǔ)上務(wù)實(shí)推進(jìn)市場(chǎng)改革的態(tài)度十分明確；再者，資本市場(chǎng)后續(xù)改革將牢牢立足國(guó)情、市情，更充分地考慮我國(guó)市場(chǎng)主體結(jié)構(gòu)的特殊性，更注重綜合改革的配套。

　　注冊(cè)制改革不會(huì)單兵突進(jìn)

　　今年的政府工作報(bào)告并未明確提及注冊(cè)制改革相關(guān)工作。同時(shí)，“十三五”規(guī)劃綱要草案明確提出“創(chuàng)造條件實(shí)施股票發(fā)行注冊(cè)制”。

　　就注冊(cè)制改革是否推出、如何推出的疑問(wèn)，劉士余表示，注冊(cè)制是黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于中國(guó)資本市場(chǎng)長(zhǎng)期健康發(fā)展頂層設(shè)計(jì)下的一個(gè)重大任務(wù)，“是必須搞的”，但如何搞還要認(rèn)真研究。

　　他說(shuō)，黨的十八屆三中全會(huì)的《決定》提出“健全多層次資本市場(chǎng)體系，推進(jìn)注冊(cè)制改革，多渠道推動(dòng)股權(quán)融資……”，這幾項(xiàng)改革不是孤立、獨(dú)立，甚至割裂的選項(xiàng)，而是相互遞進(jìn)的關(guān)系。“也就是說(shuō)，把多層次資本市場(chǎng)搞好了，可以為注冊(cè)制改革創(chuàng)造極為有利的條件。”

　　劉士余表示，注冊(cè)制改革還需要一個(gè)相當(dāng)完善的法治環(huán)境。去年底全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)、自今年3月起實(shí)施的專(zhuān)項(xiàng)授權(quán)，標(biāo)志著政府可以著手制定注冊(cè)制與現(xiàn)行核準(zhǔn)制之間制度轉(zhuǎn)換所需要的一系列配套規(guī)章制度，在此過(guò)程中，必須充分溝通、形成共識(shí)、凝聚合力，同時(shí)這些規(guī)章制度的研究論證需要相當(dāng)長(zhǎng)的過(guò)程、相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間。

　　“注冊(cè)制是不可以單兵突進(jìn)的。”他明確提出。

　　劉士余同時(shí)強(qiáng)調(diào)，無(wú)論是核準(zhǔn)制還是注冊(cè)制，都必須秉承保護(hù)投資者合法權(quán)益的理念，對(duì)發(fā)行人的披露內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格的真實(shí)性審查，即使將來(lái)實(shí)行注冊(cè)制了，這項(xiàng)工作不但不能放松，而且還必須加強(qiáng)。