“十三五”規(guī)劃：形成有利于引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制

　　《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要（草案）》提出，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，正確處理政府和市場關(guān)系，在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得突破性進(jìn)展，形成有利于引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制。

　　規(guī)劃綱要草案提出，要堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度。堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。依法監(jiān)管各種所有制經(jīng)濟(jì)。大力推進(jìn)國有企業(yè)改革，完善各類國有資產(chǎn)管理體制，積極穩(wěn)妥發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　規(guī)劃綱要草案提出，要建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。健全歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。

　　規(guī)劃綱要草案提出，要健全現(xiàn)代市場體系，加快形成統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，建立公平競爭保障機(jī)制，打破地域分割和行業(yè)壟斷，著力清除市場壁壘，促進(jìn)商品和要素自由有序流動、平等交換。健全要素市場體系，推進(jìn)價格形成機(jī)制改革，維護(hù)公平競爭。

　　規(guī)劃綱要草案提出，要深化行政管理體制改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，持續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，提高行政效能，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。深入推進(jìn)簡政放權(quán)，提高政府監(jiān)管效能，優(yōu)化政府服務(wù)。

　　規(guī)劃綱要草案提出，要加快財(cái)稅體制改革，圍繞解決中央地方事權(quán)和支出責(zé)任劃分、完善地方稅體系、增強(qiáng)地方發(fā)展能力、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)等關(guān)鍵性問題，深化財(cái)稅體制改革，建立健全現(xiàn)代財(cái)稅制度。確立合理有序的財(cái)力格局，建立全面規(guī)范公開透明的預(yù)算制度，改革和完善稅費(fèi)制度，完善財(cái)政可持續(xù)發(fā)展機(jī)制。

　　規(guī)劃綱要草案提出，要加快金融體制改革，完善金融機(jī)構(gòu)和市場體系，促進(jìn)資本市場健康發(fā)展，健全貨幣政策機(jī)制，深化金融監(jiān)管體制改革，健全現(xiàn)代金融體系，提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)效率和支持經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的能力，有效防范和化解金融風(fēng)險。豐富金融機(jī)構(gòu)體系，健全金融市場體系，改革金融監(jiān)管框架。

　　規(guī)劃綱要草案提出，要創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，健全宏觀調(diào)控體系，創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式，增強(qiáng)宏觀政策協(xié)同性，更加注重?cái)U(kuò)大就業(yè)、穩(wěn)定物價、調(diào)整結(jié)構(gòu)、提高效益、防控風(fēng)險、保護(hù)環(huán)境，更加注重引導(dǎo)市場行為和社會預(yù)期，為結(jié)構(gòu)性改革營造穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境。要強(qiáng)化規(guī)劃戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，改進(jìn)調(diào)控方式和豐富政策工具，完善政策制定和決策機(jī)制，深化投融資體制改革。

“十三五”規(guī)劃 推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

　　  《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要（草案）》提出，以區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略為基礎(chǔ)，以“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展為引領(lǐng)，形成沿海沿江沿線經(jīng)濟(jì)帶為主的縱向橫向經(jīng)濟(jì)軸帶，塑造要素有序自由流動、主體功能約束有效、基本公共服務(wù)均等、資源環(huán)境可承載的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。

　　規(guī)劃綱要草案提出，要深入實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，實(shí)施西部開發(fā)、東北振興、中部崛起和東部率先的區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，創(chuàng)新區(qū)域發(fā)展政策，完善區(qū)域發(fā)展機(jī)制，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)、協(xié)同、共同發(fā)展，努力縮小區(qū)域發(fā)展差距。深入推進(jìn)西部大開發(fā)，大力推動?xùn)|北地區(qū)等老工業(yè)基地振興，促進(jìn)中部地區(qū)崛起，支持東部地區(qū)率先發(fā)展，健全區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制。

　　規(guī)劃綱要草案提出，要推動京津冀協(xié)同發(fā)展，堅(jiān)持優(yōu)勢互補(bǔ)、互利共贏、區(qū)域一體，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu)，探索人口經(jīng)濟(jì)密集地區(qū)優(yōu)化開發(fā)新模式，建設(shè)以首都為核心的世界級城市群，輻射帶動環(huán)渤海地區(qū)和北方腹地發(fā)展。有序疏解北京非首都功能，優(yōu)化空間格局和功能定位，構(gòu)建一體化現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大環(huán)境容量和生態(tài)空間，推動公共服務(wù)共建共享。

　　規(guī)劃綱要草案提出，要推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的戰(zhàn)略定位，把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境放在首要位置，推動長江上中下游協(xié)同發(fā)展、東中西部互動合作，建設(shè)成為我國生態(tài)文明建設(shè)的先行示范帶、創(chuàng)新驅(qū)動帶、協(xié)調(diào)發(fā)展帶。建設(shè)沿江綠色生態(tài)廊道，構(gòu)建高質(zhì)量綜合立體交通走廊，優(yōu)化沿江城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)布局。

　　規(guī)劃綱要草案提出，要扶持特殊類型地區(qū)發(fā)展，加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和困難地區(qū)的支持力度，實(shí)施邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)人才支持計(jì)劃，推動經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展、人民生活明顯改善。支持革命老區(qū)開發(fā)建設(shè)，推動民族地區(qū)健康發(fā)展，推進(jìn)邊疆地區(qū)開發(fā)開放，促進(jìn)困難地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

　　規(guī)劃綱要草案提出，要拓展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)空間，堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，科學(xué)開發(fā)海洋資源，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，維護(hù)海洋權(quán)益，建設(shè)海洋強(qiáng)國。壯大海洋經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)海洋資源環(huán)境保護(hù)，維護(hù)海洋權(quán)益。