據(jù)中新網(wǎng)報(bào)道，證監(jiān)會(huì)一年中最重要的會(huì)議昨天舉行，證監(jiān)會(huì)主席肖鋼發(fā)表重要講話，這也是股災(zāi)之后監(jiān)管層首次重大表態(tài)。以關(guān)鍵詞進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，肖鋼在講話中99次提及“監(jiān)管”，8次出現(xiàn)“壓力”一詞，第一次將應(yīng)對(duì)股市異常波動(dòng)定調(diào)為危機(jī)處理。

　　定調(diào) 股市異常波動(dòng)為危機(jī)

　　昨天舉行的2016年全國證券期貨監(jiān)管工作會(huì)議上，證監(jiān)會(huì)主席肖鋼發(fā)表了1.6萬字的講話。

　　肖鋼首先指出，2014年7月開始，我國股市出現(xiàn)了一輪過快上漲行情，至2015年6月12日，上證綜指上漲152%，深成指上漲146%，創(chuàng)業(yè)板指上漲178%。他認(rèn)為，股市過快上漲是多種因素綜合作用的結(jié)果，既有市場(chǎng)估值修復(fù)的內(nèi)在要求，也有改革紅利預(yù)期、流動(dòng)性充裕、居民資產(chǎn)配置調(diào)整等合理因素，還有杠桿資金、程序化交易、輿論集中唱多等造成市場(chǎng)過熱的非理性因素。

　　在談?wù)摴蔀?zāi)時(shí)，他指出，過快上漲必有過急下跌。2015年6月15日至7月8日的17個(gè)交易日，上證綜指下跌32%。大量獲利盤回吐，各類杠桿資金加速離場(chǎng)，公募基金遭遇巨額贖回，期現(xiàn)貨市場(chǎng)交互下跌，市場(chǎng)頻現(xiàn)千股跌停、千股停牌，流動(dòng)性幾近枯竭，股市運(yùn)行的危急狀況實(shí)屬罕見。

　　肖鋼說，這次應(yīng)對(duì)股市異常波動(dòng)，本質(zhì)上是一次危機(jī)處理，著眼于解決市場(chǎng)失靈問題，通過各方的共同努力，防范住了可能發(fā)生的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。穩(wěn)定市場(chǎng)、穩(wěn)定人心，并將穩(wěn)定市場(chǎng)、修復(fù)市場(chǎng)和建設(shè)市場(chǎng)有機(jī)結(jié)合起來。

　　家底

　　境內(nèi)上市公司總市值53萬億

　　肖鋼首次提到，截至2015年底，我國境內(nèi)上市公司2827家，總市值53.13萬億元。

　　全年共有220家企業(yè)完成首發(fā)上市，融資1578.29億元，分別同比增長76%和136%；399家上市公司完成再融資發(fā)行，融資8931.96億元、同比增長31%，其中12家上市公司發(fā)行優(yōu)先股，融資2036.5億元、同比增長93%；上市公司并購重組交易2669單，交易總金額約2.2萬億元、同比增長52%。“新三板”市場(chǎng)新增掛牌公司3557家，融資1216.17億元，分別同比增長193%和821%。已設(shè)立的37家區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)共有掛牌股份公司3375家，展示企業(yè)4.15萬家，累計(jì)為企業(yè)實(shí)現(xiàn)各類融資4331.56億元。全年交易所債券市場(chǎng)共發(fā)行公司債券2.16萬億元，發(fā)行資產(chǎn)支持證券2092億元，同比大幅增長。

　　肖鋼披露，截至2015年底，全行業(yè)125家證券公司總資產(chǎn)6.42萬億元、凈資產(chǎn)1.45萬億元，分別同比增長57%和58%；具有公募牌照的資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)112家，公募基金管理規(guī)模8.4萬億元、同比增長85%；150家期貨公司總資產(chǎn)932.21億元(不含客戶權(quán)益)，同比增長30%；已登記私募基金管理機(jī)構(gòu)2.5萬家，基金認(rèn)繳規(guī)模5.1萬億元、同比增長138%。

　　怒批

　　部分機(jī)構(gòu)存在“三宗罪”

　　針對(duì)某些上市公司信息披露的問題，肖鋼認(rèn)為，有的公司選擇性披露，報(bào)喜不報(bào)憂；有的公司隨意更名編造題材，迎合市場(chǎng)炒作；有的公司信息披露模板化、格式化，缺乏針對(duì)性。

　　肖鋼還指出，一些機(jī)構(gòu)風(fēng)控意識(shí)不強(qiáng)，風(fēng)控能力與業(yè)務(wù)增長不匹配，一些機(jī)構(gòu)過度擴(kuò)張資產(chǎn)管理規(guī)模，發(fā)生多起違約事件，兌付風(fēng)險(xiǎn)高企。一些公募基金未經(jīng)審慎風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，高比例集中持有創(chuàng)業(yè)板股票，自身風(fēng)險(xiǎn)積聚的同時(shí)，也給市場(chǎng)造成了較大風(fēng)險(xiǎn)，特別是在股市異常波動(dòng)期間一度出現(xiàn)流動(dòng)性問題，險(xiǎn)些釀成行業(yè)危機(jī)。

　　肖鋼指出了部分機(jī)構(gòu)的“三宗罪”：有的機(jī)構(gòu)與發(fā)行人合謀造假，擾亂市場(chǎng)秩序；有的機(jī)構(gòu)放任從業(yè)者發(fā)表煽動(dòng)性、不專業(yè)、不負(fù)責(zé)任的言論或研究報(bào)告，誤導(dǎo)市場(chǎng)輿論；“有些從業(yè)人員沒有執(zhí)業(yè)底線，缺乏職業(yè)操守，近三年有數(shù)十名從業(yè)人員因涉嫌違法犯罪被行政處罰或者被公安機(jī)關(guān)調(diào)查，有的機(jī)構(gòu)甚至多名高管人員涉案”。

　　肖鋼特別強(qiáng)調(diào)“要強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任意識(shí)”，他說：長期以來，一些機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)和從業(yè)人員重自身利益、輕社會(huì)責(zé)任，有的甚至急功近利、唯利是圖。在股市異常波動(dòng)期間，有些機(jī)構(gòu)不僅未能擔(dān)當(dāng)起穩(wěn)定股市的責(zé)任，反而放任違法違規(guī)行為，影響極其惡劣。

　　發(fā)展迅速的私募基金也出現(xiàn)了一定問題，肖鋼舉例說明，比如有些私募基金管理人不如實(shí)填報(bào)信息，不如實(shí)登記多地注冊(cè)的多個(gè)關(guān)聯(lián)機(jī)構(gòu)或分支機(jī)構(gòu)，長期“失聯(lián)”，甚至違反合同約定，私自改變投資方向，欺騙投資者搞利益輸送等。有些私募基金從業(yè)人員自律意識(shí)不強(qiáng)，不具備從事資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)的基本素質(zhì)和能力；有些私募基金管理機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理混亂，沒有健全的內(nèi)控制度，在股市異常波動(dòng)期間使用高杠桿融資導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)失控，大面積清盤，加劇股市波動(dòng)；有些私募證券基金管理人利用非公開信息操縱市場(chǎng)非法獲利。