難點(diǎn)何在
從《意見(jiàn)》看，中央要解決黑戶問(wèn)題的決心很大，措辭也相當(dāng)嚴(yán)厲。《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，由于一些地方和部門還存在政策性障礙等因素，部分公民無(wú)戶口的問(wèn)題仍然比較突出，不利于保護(hù)公民合法權(quán)益，并直接影響國(guó)家新型戶籍制度的建立完善。
這并不是中央第一次明確要求解決黑戶問(wèn)題。黑戶問(wèn)題之所以久拖難解，成為一個(gè)頑疾，其根本原因在于超生處罰無(wú)法真正徹底與落戶問(wèn)題脫鉤。很多地方的公安機(jī)構(gòu)需要看到繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的證明才為超生人員上戶口。另有一些地方，雖然不要求一定有社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)繳納證明，但是會(huì)定期把上戶口的超生人員名單提供給計(jì)生部門。
讀者楊女士昨日就對(duì)本報(bào)表達(dá)了自己的擔(dān)憂：“我很想給孩子上戶口，但擔(dān)心上了戶口，計(jì)生部門就有了我超生的證據(jù)，就會(huì)來(lái)找我收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。反正孩子還小，我再等等看吧。”
有這樣擔(dān)心的超生黑戶不在少數(shù)。本報(bào)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，超生黑戶中超過(guò)95%是二孩超生。由于各省正在修訂地方人口與計(jì)劃生育條例，這部分人群盼望能夠在條例完成修訂后獲得“寬大處理”，因此更不愿意冒險(xiǎn)前去上戶。
這就出現(xiàn)一個(gè)僵局。一方面公安部門正在著力為無(wú)戶口人員上戶口大開(kāi)綠燈，另一方面是眾多黑戶懼怕超生處罰而不敢前去入戶。這個(gè)僵局需要從根子上被打破?！兑庖?jiàn)》要求，各有關(guān)部門要對(duì)與《意見(jiàn)》精神不一致的政策措施進(jìn)行集中清理，該修改的認(rèn)真修改，該廢止的廢止。并在最后強(qiáng)調(diào)，凡以前文件規(guī)定與該《意見(jiàn)》規(guī)定不一致的，按該《意見(jiàn)》規(guī)定執(zhí)行。
只有公安、衛(wèi)生計(jì)生等相關(guān)部門能夠真正把《意見(jiàn)》落實(shí)到實(shí)處，清除所有與《意見(jiàn)》相悖的政策文件，才能夠真正解決1300萬(wàn)黑戶這個(gè)危害社會(huì)健康的痼疾，才能夠真正把這件利民利國(guó)的好事辦好。
（來(lái)源：中國(guó)網(wǎng)）
（原標(biāo)題：1300萬(wàn)黑戶轉(zhuǎn)正難點(diǎn)：怕超生處罰不敢冒險(xiǎn)上戶）
（原文地址：http://finance.china.com.cn/news/gnjj/20160115/3545841.shtml）
